小街乡2025年法治政府建设工作情况

2025年以来，小街乡坚持以习近平法治思想为指导，以建立健全制度为基础，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》文件要求，以创建法治政府、提升依法执政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实，依法执政工作顺利推进，取得了明显成效。现将法治政府建设情况报告如下：

一、深入贯彻习近平法治思想，打牢思想根基

坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，利用党委理论学习中心组、干部职工例会、“三会一课”、“七一”党课等契机，组织乡领导班子成员、全乡干部职工及村“两委”干部深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，截至目前，已组织干部职工例会学习6次，覆盖干部职工500余人次。同时，结合“法律四进”“宪法宣传周”等活动，利用新时代文明实践站（所）、宣传栏、微信公众号等载体，通过悬挂横幅、发放宣传资料、开展法律咨询、播放法治宣传片等方式，向群众宣传习近平法治思想及相关法律法规，全年发放宣传资料3000余份，开展法治宣传活动12场次，受教育群众超7000人次，在全乡范围内营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围，切实将习近平法治思想转化为推动法治政府建设的强大动力和生动实践，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、健全政府职能体系，发挥政府作用

（一）推进政府机构职能优化协同高效。一是小街乡始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，用法治给行政权力定规矩、划界限，推动政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善《小街乡“三重一大”集体决策制度实施细则（试行）》。落实党政机关法律顾问制度，实现乡村两级聘请法律顾问全覆盖。严格规范公正文明执法。二是小街乡严格执行统一的市场准入负面清单管理制度，建立和完善市场投资促进机制，简化程序，清理破除隐性准入壁垒。利用好微信公众号、张贴公告等方式，加大政策宣传力度。不断强化服务意识，为企业提供政策指导，帮助企业协调解决实际困难和问题。

（二）深入推进“放管服”，激发市场主体活力。一是小街乡建立健全跨部门协同审批机制，打破部门间信息壁垒。针对涉及多个部门的审批事项，如工程建设项目审批，推行“一窗受理、并联审批”模式。设立综合受理窗口，统一接收申请材料，通过政务信息共享平台将材料分送至相关部门进行同步审批，实现部门间数据共享、流程衔接。二是进一步简政放权，精简行政审批事项，压缩审批时限，推行“一网通办”“最多跑一次”等便民措施，让企业和群众办事更加高效便捷。同时加强事中事后监管，创新监管方式，运用大数据等技术手段提升监管精准度和智能化水平，实现“宽进严管”“双随机、一公开”常态化，确保市场秩序规范有序。三是优化政务服务，提升服务效能，打造标准化、规范化、便利化的政务服务环境，为企业提供全生命周期服务，助力企业创新创业发展。

（三）持续深化营商环境，激发社会创造力。小街乡以企业需求为导向，聚焦市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题，精准施策，不断激发市场活力和社会创造力。一是全面推行涉企审批事项清单化管理，动态调整行政许可事项清单、备案事项清单，坚决杜绝清单之外擅自增设审批环节或要求的行为，确保清单之外无审批。针对小微企业和个体工商户，进一步简化开办流程，推行“一网通办、一照通行”，实现营业执照、税务登记、社保参保等事项“一次申请、并联办理、限时办结”，将企业开办时间压缩至更短，降低制度性交易成本。二是积极构建亲清政商关系，建立健全领导干部联系服务企业制度，定期深入狮子山矿业开展走访调研，倾听企业心声，了解生产经营状况，建立台账、专人负责、跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。三是积极落实市场主体直接评价营商环境工作制度，利用上门入户、赶集日等契机，深入商户店铺，与经营者面对面交流，倾听对政务服务的真实感受和具体建议。坚持和完善政务服务“好差评”制度，通过线上评价平台、线下评价终端、意见箱等多种渠道，让市场主体能够便捷地对政务服务的效率、态度、质量等方面进行评价，实现“一次评价、全程追溯、及时反馈、持续改进”。针对收集到的评价结果，建立问题台账，明确责任部门和整改时限，对好评事项及时总结推广经验做法，对差评事项迅速调查核实并限期整改，不断提升政务服务的精准度和满意度，切实优化营商环境，激发市场主体活力。

三、完善依法行政体系，推进政府治理法治化

小街乡认真贯彻落实《云南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第234号公布，自2025年3月1日起施行）、《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（云南省政府办公厅文件云政办发〔2019〕67号）等相关文件要求，建立健全行政规范性文件制定主体清单、备案审查通报、档案管理等制度。一是不断强化责任落实，将行政规范性文件制定主体清单、备案审查通报、档案管理工作摆在重要位置，指定专人负责工作，明确工作职责，确保工作有人抓、有人管。二是通过全面落实合法性审核机制，明确审核范围及标准，将行政规范性文件、重大行政决策等全部纳入审核范围，建立“初审+法律顾问联审”双把关制度，确保备案审查率达100%。通过配合上级部门完善备案审查信息化建设，接入省级行政规范性文件监督管理信息系统，实现电子化报备、动态化监管，规范文件备案流程和台账管理。通过健全专家协助审核机制，依托县司法局法律顾问团队，对土地征收、项目协议等复杂文件开展联合审查，提出法律意见，提升审核专业性。

四、完善行政决策执行机制，推进决策科学化

（一）强化依法决策意识。一是利用政府议事会、党委会的契机，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，结合典型案例分析，深刻阐释依法决策的重要意义、基本原则和关键环节，牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的决策理念，自觉将法治思维贯穿于项目建设、民生保障、乡村治理等各项决策全过程。二是定期组织深入各村开展调查研究，倾听群众心声，重点关注痛点难点问题，广泛收集村民在产业发展、基础设施建设、公共服务供给等方面的意见建议，形成问题清单和需求台账，为后续决策奠定调查基础。三是建立决策事项民意征集反馈机制，对涉及群众切身利益的重大决策，通过村务公开栏、村民代表会议等多种形式向社会公开征求意见，确保决策能够充分反映民意、集中民智，使每一项决策都经得起实践和群众的检验。

（二）严格落实重大行政决策程序。小街乡严格落实《小街乡“三重一大”集体决策制度实施细则（试行）》《小街乡党委会议工作规范》《小街乡人民政府议事会议工作规范》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任，进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率。

五、健全行政执法工作体系，推进行政执法规范化

（一）强化三个坚持，提升综合行政执法效能。一是坚持深入学法，不断提升执法队伍素质。深入学习贯彻习近平法治思想，以行政处罚法、行政许可法、城乡规划法、公路法、消防法等与执法领域相关的行政法律法规为重点，常态化开展法律法规学习，熟悉掌握本级行政执法事项，强化“法律条文+执法实务”的结合学习，认真学习执法规范流程、卷宗制作规定、案件录入要求、典型案例等，不断提升执法人员的法律素养和专业能力，确保每一起案件都做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当，推动执法工作在法治轨道上精准高效开展。严格落实持证上岗制度，要求执法人员必须通过行政执法资格考试并取得证件。二是坚持规范用法，扎实推进依法行政。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，严格按照法定权限和程序行使职权，持续强化乡村组各级干部法治思维，提高依法履职和行政能力，主动运用法律手段化解矛盾、优化服务，对违法行为依法严肃查处，树立“以法治思维谋划工作、以法律手段解决问题”的理念，积极向上争取，加大对执法装备的投入力度，补充和配备执法记录仪、笔记本电脑、便携打印机、照相机、对讲机等基础执法装备，改善执法条件，深化行政执法“三项制度”，确保执法全过程公开透明，将“用法规范”贯穿执法全过程，切实维护政府公信力与群众合法权益，为法治政府建设提供有力保障。三是坚持严格执法，助推基层治理效能提升。全面推进严格规范公正文明执法，聚焦基层治理重点难点问题，通过精准执法、有效监管，将执法效能转化为治理实效，助力构建有序、和谐的基层治理新格局。加强日常执法巡查，通过“定期巡查+随机抽查”的方式，及时发现和处理各类违法行为，确保问题早发现、早处置；紧盯生态环境、安全生产、市场秩序等群众反映强烈的重点领域，开展专项执法行动，集中整治突出问题；强化执法协同，加强横向与纵向上的联动配合，建立信息共享、线索移送、联合办案机制，形成执法合力，避免出现监管漏洞，破解多头管理难题。落实“谁执法谁普法”责任制，推行“执法+普法”，在案件办理、日常检查中同步开展法律解读，提升群众守法意识，构建“不敢违、不能违、不想违”的法治环境。

（二）加大重点领域执法力度，强化综合执法实战力。小街乡联合经济发展办公室、农业农村发展服务中心等部门，加大自然资源、生态环境、野生动物保护、生物多样性、食品药品等重点领域执法力度，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的领域，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的领域，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2025年以来，全乡办理行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决6类执法行为共21件，行政检查145次。

六、健全突发事件应对体系，提升处突应突能力

一是及时修订完善小街乡地震、汛期、水库运行等应急预案，指导各村结合本村地理环境、人口分布、基础设施等情况制定具有针对性的本村应急预案，及时组织全乡干部、群众开展应急演练培训，通过模拟地震发生时的疏散逃生、汛期洪水预警响应、水库险情巡查处置等场景，检验我乡应急处置工作流程的科学性和可操作性，提升全乡在面对突发事件时的快速反应能力、协同处置能力和综合保障水平，确保在紧急情况下能够迅速启动预案、有效组织救援、最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二是多次利用职工例会、乡村组干部大会、重点工作推进会等时机，组织全乡干部职工、村“两委”成员深入传达学习《习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述》和重要指示批示精神，以及玉溪市防震减灾工作专题会议精神；同时，系统组织全乡干部职工学习我乡制定的各项应急预案，包括地震灾害、地质灾害、气象灾害等不同类型突发事件的应对流程、职责分工、避险路线和应急处置措施，通过案例分析、情景模拟、现场提问等方式，全面提升干部职工在灾害面前的快速反应能力、科学决策能力和协同作战能力，切实增强抵御各类灾害的综合防范能力。

七、健全矛盾纠纷多元化解体系，不断促进社会公平正义

通过构建乡镇“1+2+N”大调解工作机制，“1”即以乡镇综治中心，“2”即以派出所、司法所为主要力量，“N”即党委、政府职能部门、乡级人民调解组织、行政调解机构、法律工作者、志愿者和社会组织等。通过实行“周分析、月调度、季度总结、有事随时报”的工作机制，及时有效研判解决辖区内影响社会稳定的矛盾纠纷等问题。通过探索“村综治中心+微网格”的模式，发挥好村人民调解委员会、村组干部、网格员、法律明白人、综治专员、志愿者的作用，及时有效解决辖区内影响社会稳定的矛盾纠纷等问题。2025年以来，解决矛盾纠纷45起，解决率100%。

八、健全科技保障体系，全面推进数字化

一是优化乡镇政务服务流程，全面推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，为群众提供“一站式”服务。全面推行首问负责制、一次性告知、一窗受理、集成服务，让群众办事更省心、更省力。除法律法规另有规定等情形外，政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，实现数据多跑路、群众少跑腿，且将社会服务与党务服务深度融合到党群服务中心，打造集政策咨询、业务办理、便民服务于一体的综合性服务平台，为群众提供多元化的优质服务。并增加上门入户的次数，针对老年人、残疾人等特殊群体，组织工作人员定期开展“敲门服务”，将社保认证、证件办理、政策宣讲等服务办到老百姓的家门口，让群众足不出户就能享受便捷高效的政务服务，切实提升群众的获得感和满意度。

二是聚焦网络违法违规行为，加强网络执法培训，通过系统学习最新法律法规、典型案例分析和执法技巧，提升执法人员的专业素养和实战能力；规范网络执法程序，严格遵循法定权限和流程，确保每一起案件的调查取证、审核决定、执行送达等环节都合法合规、公开透明；提升网络执法能力素质水平，积极配合县级部门，运用大数据、人工智能等技术手段，提高对违法违规信息的识别、追踪和处置效率。及时对传播违法违规信息、谣言、暴力恐怖、色情低俗、侵犯公民个人信息等内容，以及扰乱网络传播秩序、恶意刷量、虚假营销、网络水军等行为的网站平台和账号采取警告、约谈、罚款、暂停更新、吊销许可等处置处罚措施，进一步净化网络空间，优化网络环境，为广大网民营造风清气正的网络生态。

 易门县小街乡人民政府

2026年1月20日