政  府  工  作  报  告

——2017年1月5日在易门县第十七届人民代表大会第一次会议上

代理县长  吴渔琛

各位代表:

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、第十六届人民政府工作回顾

过去四年，是易门经济社会快速发展的四年，也是经受各种严峻考验的四年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，县人民政府团结带领全县各族人民，攻坚克难，开拓进取，胜利完成“十二五”规划目标，实现“十三五”规划良好开局，各项工作成效显著。

——我们致力于赶超发展，综合实力稳步提升。预计全县累计完成生产总值277.7亿元、年均增长18.2%，工业总产值461亿元、年均增长21%，规模以上固定资产投资205.6亿元、年均增长47.1%，地方财政收入24.7亿元、年均增长15.6%，社会消费品零售总额61.8亿元、年均增长13.9%，城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%、达32087元，农村居民人均可支配收入年均增长13.8%、达11585元。县十六届人大一次会议确定的主要指标中，生产总值、工业总产值、规模以上固定资产投资年均增速分别超预期5.2、6、27.1个百分点，地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增速分别低于预期1.4、1.1、0.3、0.2个百分点。投入“三农”资金37.2亿元，“三农”发展基础不断夯实，累计完成农业增加值41亿元、年均增长6.3%；累计完成工业增加值129.6亿元、年均增长27.6%；第三产业发展加快，累计完成增加值100.6亿元、年均增长9.7%，三次产业比重由2012年的19:47:34调整为13:52:35。园区聚集效应不断增强，入园企业从57户增至148户，园区工业增加值年均增长23.6%，被认定为国家级农业科技园区、省级重点工业园区、省级高新技术产业开发区。全县工业总产值和园区工业总产值先后突破百亿元大关，2014年、2015年连续两年县域经济综合考评名列全省第一，2016年经济增速居省市前列，创造出稳增长中的“易门速度”、勇争一流的“易门经验”。

——我们致力于统筹城乡，美丽易门魅力初显。坚持规划引领，完成城乡总体规划、城镇体系规划修编，实施新一轮村庄规划修编，深入推进省级“四规合一”试点县工作。城乡基础设施日趋完善。路网建设全面加快，武易高速的建设实现了易门高速公路零突破，硬化524公里农村公路，县城至绿汁岔河公路改造等一批项目顺利实施。能源网建设取得重大突破，35千伏木厂变电站增容扩建、禄脿—易门天然气支线及配套工程等一批项目扎实推进。水网建设不断提速，苗茂水库、园区二期供水等一批水网项目进展顺利。互联网基础网络建设加快，58个村（社区）实现光纤、网络全覆盖。城山片区棚户区改造有序推进，拆除临违建筑5.7万平方米。南屯湖生态旅游园等一批市政基础设施及御景龙园等8个生态宜居住宅小区相继建成。5个“美丽乡镇”、14个“美丽乡村”项目顺利实施，建成6个省级生态乡镇、22个市级生态村。人居环境综合整治扎实开展，城乡管理不断加强，城镇化进程不断加快，城镇化率达45%。实施了绿化造林、石漠化综合治理等一批重点生态项目。造林120万株，林木绿化率达72.16%。单位生产总值能耗下降23.2%，全县空气质量达标率稳定在98%以上。荣获国家卫生县城、国家园林县城、中国楹联文化县、省级文明县城。“滇中水城·菌乡易门”知名度、美誉度不断提升。

——我们致力于改革创新，发展活力明显增强。国家循环经济示范县和国家资源枯竭城市转型发展试点县创建取得实效。列为全省不动产统一登记试点县，并率先发证。成立全市首家县级投资项目审批服务中心。农村土地确权登记改革扎实推进。在全市率先实施“园保贷”。医药卫生体制改革、“三证合一”、殡葬改革等深入推进。创新四项重点工作机制，累计完成规模以上固定资产投资205.6亿元，引进利用市外国内资金207.1亿元，争取上级资金42.7亿元，完成融资68.9亿元。科技创新成效显著，培育中国著名品牌1个，地理标志商标1个，高新技术企业8户，省级科技型中小企业16户，创新型试点企业4户，云南著名商标17个，建成院士工作站、专家基层科研工作站各1个。

——我们致力于补齐短板，民生福祉持续改善。投入44.8亿元抓实民生工程。全面落实教育“三免一补”、“营养改善计划”等惠民政策，实施校安工程等项目339个，引入云师大、玉溪工贸学校优质教育资源合作办学，中考平均分稳居全市第一。建成中医院综合楼等一批卫生基础设施。实施文化共享、本地和中央节目无线覆盖工程，群众文体活动广泛开展。累计开发公益性岗位1725个，新增城乡就业8598人，转移农村劳动力2548人。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准逐年提高。建成社会福利综合服务中心。成立易门县慈善总会。社会救助体系不断完善，累计救助114.6万人次。建成城镇保障性住房2684套，改造农村危房8856户。完成“一事一议”财政奖补项目151件。铜厂贫困乡、10个贫困行政村、12884人脱贫摘帽，完成41个自然村扶贫整村推进。普法和依法治县、社会治安综合治理深入推进，安全生产、食品药品、道路交通、消防等工作扎实有效。档案、史志、工会、共青团、妇联、关心下一代、残联、红十字会、工商联、民族宗教、外事侨务、统计、审计、计生、供销、防震减灾、气象、国防动员和民兵预备役工作成效突出。荣获全国法治先进县、省级先进平安县、省级双拥模范县。

——我们致力于勤政为民，政府自身建设不断加强。坚决执行县委的决策部署，自觉接受人大和政协监督。累计办理人大代表议案建议367件，办复率、满意率均达100%；政协提案333件，办复率达100%，满意率99.7%。支持法院、检察院依法独立行使职权。调整组建政府工作部门5个，精简归并机构6个，清理审批服务事项243项，承接66项，取消104项。坚持“三重一大”集体决策制度，严格执行中央八项规定，廉政建设不断加强。“两学一做”等各类教育学习活动扎实开展。强化法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，政府公信力、执行力明显提高。

各位代表，2016年，面对复杂严峻的经济形势，全县上下齐心协力，坚持问题导向，综合施策，精准发力，竭力完成县十六届人大四次会议确定的目标任务。

稳增长促发展取得新成绩。认真落实中央省市稳增长系列政策措施，出台招商引资“一事一议”、企业纳规纳限奖励等系列扶持政策，全力推动经济平稳较快增长。预计完成生产总值85.4亿元、可比价增长17%；工业总产值155.1亿元、增长26.6%，规模以上工业增加值34.4亿元、增长29%，新纳规工业企业15户；农业增加值11.3亿元、增长5.6%；第三产业增加值29.9亿元、增长12.2%；社会消费品零售总额18.5亿元、增长13%；一般公共预算收入5.8亿元、增长9.7%；城镇居民人均可支配收入32087元、增长10%；农村居民人均可支配收入11585元、增长11%。人代会确定的9项主要经济指标，除农村居民人均可支配收入略低于预期外，其余均完成或超额完成。

攻重点谋突破取得新成效。突出抓好招商引资、重点项目建设、向上争取资金、政府性融资四项重点工作。引进项目15个，实际利用市外国内资金63.5亿元、增长14.8%，其中省外国内资金49.5亿元、增长19.6%。实施城山片区棚户区改造、易地扶贫搬迁暨农危房改造、玉楚高速易门试验段、康贝特生物科技等重点项目96个，完成规模以上固定资产投资79.2亿元、增长30.3%。向上争取资金14.4亿元、增长10.8%。完成政府性融资17亿元。

建生态优环境取得新进展。建成双龙片区水资源保护项目，完成石莲寺水资源保护规划，依法封填工业园区地下取水井20眼。治理扒河、绿汁江上游等河道25.3公里。森林资源管护扎实有效，完成人工造林5.15万亩，实施石漠化综合治理18.3平方公里。开工建设野生菌博物馆、城乡规划展示馆，铜厂、小街“美丽乡镇”项目建设稳步推进。启动新一轮提升城乡人居环境行动计划。认真落实中央环保督察整改工作。实施意达陶瓷等6户企业节能技改，单位生产总值能耗降低3.2%。

抓财税强金融取得新业绩。“营改增”、联合办税试点稳步推进，财政收支稳步增长。完成地方财政收入7.2亿元、增长5.5%，地方财政支出18.4亿元、增长3.5%。兴福村镇银行挂牌营业，农信社改制为农商行。金融机构存款余额85.8亿元、增长12.4%，贷款余额60.1亿元、增长31.8%，存贷比为70%。

惠民生促和谐取得新成果。投入资金12.6亿元。实施方屯中学改扩建等校园建设项目，义务教育发展基本均衡通过国家督导评估认定。启动康达医院迁建。基本医疗保险参保率达96.1%。执行全面两孩政策。完成创业促就业政策性贷款1.19亿元，培育“两个十万元”微型企业145户，开发公益性岗位450个，新增城镇就业3648人，城乡居民社会养老保险参保率达100%。发放城乡低保、社会救助金6020万元。十项惠民工作成效明显。武易高速易门段完成主体工程。县城至绿汁岔河公路改造基本完成，实施50户以上自然村通村公路硬化，完成农村公路改造84公里。整合资金1.89亿元，实施扶贫项目18个，易地扶贫搬迁1592户，脱贫6301人。投入1200万元深入推进城乡人居环境综合整治，全面免费开放县城公厕，完成53个“百千工程”。建成363套政企共建公租房，完成3130户农村危房改造。妇幼保健院迁建项目顺利开工。启动武易高速入城辅道建设。全民健身中心、县城中心幼儿园、县城停车场3项完成规划方案。

各位代表，四年的奋斗历程步履坚实，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、群策群力的结果，是全县干部群众同心同德、努力奋斗的结果，是历届政府打下坚实基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员、工商联、驻易单位、军警部队、各人民团体，向所有关心支持易门发展的各级领导、离退休老同志、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去的成功实践，让我们深刻认识到，要加快易门的发展，必须坚持科学发展，主动适应经济发展新常态，准确把握县情和阶段性发展特征，更加注重发展质量和效益，才能开创易门发展新局面；必须坚持改革创新，不断探索产业转型、招商引资、园区建设的新途径、新机制、新举措，才能激活改革创新引领发展的强大动力，推动易门发展向更高层次迈进；必须坚持攻坚突破，全力攻项目、争资金、扩融资，争取实施一批事关长远发展的大项目，才能破解发展瓶颈，开创易门跨越发展新路子；必须坚持执政为民，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，全心全意为民谋福祉，才能不断增强人民群众获得感、幸福感；必须坚持担当实干，敢为人先、敢于碰硬、团结奋进，保持干事定力，才能汇聚发展合力，形成心齐劲足干事创业的生动局面。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒的认识到，发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是经济总量小、产业基础弱，支柱型、龙头型企业少，发展质量和效益不高，一产不特、二产不强、三产不优。二是项目前期工作滞后，土地、资金等发展要素瓶颈制约突出，项目推动不力，发展后劲不足。三是财政收支矛盾突出，增收乏力，保运转、保民生等刚性支出和还本付息压力加大，发展资金紧缺。四是城乡发展不平衡，农民持续增收基础不牢，脱贫攻坚任务艰巨。五是生态建设和环境保护还存在薄弱环节，公共服务水平不高，社会事业的发展水平与人民的期盼还有差距。六是少数领导干部责任缺失、工作缺位，干事创业的精气神不足，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、第十七届人民政府工作建议

今后五年，是易门加速崛起的重大机遇期，是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜期，是易门跨越发展的攻坚期。国家新一轮西部大开发、滇中城市经济圈一体化发展、滇中高速环线经济带建设、绿汁江流域综合开发等中央、省、市系列发展战略的实施，为我县跨越发展带来新机遇。今后五年，我们必须进一步明晰发展定位和目标任务，充分发挥比较优势，补齐短板，抢抓机遇、抢占先机，决战“十三五”，不断开创易门发展新局面。

今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和省市县委全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，主动融入国家发展战略和省市发展大局，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，大力实施“生态立县、产业富县、创新强县、开放兴县、共享和县”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力把易门建成国家循环经济示范县、国家稀贵金属新材料产业化示范基地、国家级野生食用菌集散交易中心和加工基地、云南省重要的高原特色农产品加工基地、滇中城市经济圈新型产业基地、昆明都市圈西南部特色休闲旅游目的地，闯出一条跨越式发展的路子，推动易门发展走在省市前列。

今后五年经济社会发展的主要目标是：力争经济增速年均保持在14%以上，确保县域经济发展始终走在省市前列，一般公共预算收入年均增长9%以上，规模以上固定资产投资年均增长25%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上，城镇化率达60%，与全市同步降低能耗。坚决打赢脱贫攻坚战，消除贫困。县域经济更加繁荣，城乡统筹更加协调，民主法治更加健全，生态环境更加优美，社会建设更加和谐，人民生活更加幸福，“滇中水城·菌乡易门”更具影响力、更有活力，与全市同步在全省率先全面建成小康社会。

实现上述目标，全力抓好五个方面的工作：

（一）突出产业支撑，谱写跨越发展新篇章

围绕“产业富县”战略，实施三次产业提升行动，打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”，健全产业体系，补齐产业发展短板，形成三次产业融合发展新格局。

做大做强工业。实施工业经济倍增计划，每年安排3500万元以上工业发展资金，用活用好工业信贷引导资金、发展基金，巩固壮大有色金属、陶瓷建材、食品加工三大支柱产业，发挥好促进经济稳增长“压仓石”作用；培育发展新材料、新能源、装备制造、生物医药及大健康四大新兴产业，发挥好引领经济新常态“导航器”作用。加快产业转型升级，大力发展工业循环经济，加快产业精深发展，延伸产业链，重点打造资源循环利用、贵金属新材料、有色金属、高档陶瓷、特色食品、生物医药、新型建材、装备制造、新能源、石材加工10条产业链。力争五年实现三大支柱产业产值230亿元、四大新兴产业产值130亿元以上。力争2021年实现工业总产值360亿元、增加值110亿元以上。全力扶持企业发展。用好用足各级扶持政策措施，加快实施支柱型企业培植、成长型中小企业培强、小微企业培育工程。支持易门铜业、贵研资源等企业做大做强，打造一批年产值超亿元的“小巨人”企业。力争到2021年培育产值过亿元企业20户、规模以上工业企业90户以上，力争五年工业投资150亿元以上。加快园区发展。强化规划执行，优化产业布局，严格项目准入，推动片区聚集化、特色化、循环化发展。全力推进广东产业园、中德生态产业园、稀贵金属循环经济产业园三个园中园建设，推动浦贝陶瓷文化创意园、曾所高新技术产业孵化基地建设，加快水、电、路等基础设施建设，打造实体化管理运营、要素保障能力强、产业服务水平高、设施完善、功能配套、发展质量优、效益好、辐射带动力强的集群化省级高新技术产业开发区，发挥园区的经济支柱作用。

做特做精农业。完善县域高原特色农业发展规划。科学优化空间布局，依法加快土地有序流转，引导发展适度规模经营。每年安排2500万元以上农业发展扶持资金，巩固提升烤烟产业，发挥龙头企业带动示范作用，大力发展现代畜牧业、绿色蔬菜、特色林果三大产业，力争五年实现农业总产值30亿元以上。夯实农业发展基础。整合涉农资金，集中开展农业综合开发、高标准基本农田、农产品交易市场及冷链物流设施等建设，强化科技兴烟，确保烟农年收入持续稳定。强化科技措施。每年粮食产量保持在5800万公斤以上，粮油产值2亿元以上。打造低热河谷冬早蔬菜和冷凉山区夏秋绿色蔬菜基地，力争2021年实现蔬菜产值4亿元以上。科学布局，强化防疫，大力发展生态化、规模化养殖，力争2021年实现畜牧业产值16亿元以上。依法加快林权有序流转，适度拓展荒山荒坡种植空间，扩大油橄榄、柑桔种植，着力打造十街生物产业园，积极推广中药材种植、野生食用菌产业，实施板栗和20万亩泡核桃提质增效，力争2021年实现林业产值5亿元以上。

做优做快服务业。坚持生产性与生活性服务业并重，大力发展文化生态旅游、现代物流业，力争2021年实现服务业增加值50亿元以上。继续打造“滇中水城·菌乡易门”品牌，深度挖掘菌文化、陶瓷文化、滇铜文化、石文化、民俗文化、红色文化，大力发展生态休闲康体度假、民俗农事体验、特色美食文化旅游，力争2021年实现旅游业收入14亿元以上。高起点规划现代物流业，完善物流网络，大力发展工业物流、农产品物流、电商物流。健全消费网络，实施城乡集贸市场提级改造。提升信息化水平，深入推进“三网”融合，大力发展“互联网+”信息消费。

（二）突出改革创新，谱写科学发展新篇章

围绕“创新强县”战略，深化重点领域关键环节改革，强化科技创新引领，推动转型发展，提高发展质量，形成创新驱动、循环发展、科学发展新模式。

深化改革增活力。继续深化行政审批制度改革，做好审批事项“接、管、服”，提高政务服务质量和效率。深化经济体制改革，在供给侧、投融资、农村综合改革等领域中实现新突破，激发市场活力和社会创造力。继续深化社会治安综合治理、文化教育、医疗卫生、社会保障、生态补偿等改革，促进公共服务均等化、社会公平正义。

科技创新添动力。牢固树立“质量取胜、品牌决胜”的理念，加大科技投入和人才培引力度，深入开展大众创业万众创新行动，强化企业技术创新主体作用，推动与高校、科研院所互动合作，鼓励企业吸纳科技研发成果和创新成果产业化，达到“打造一个品牌，壮大一个产业，带动一方经济”的良好效果。着力培育院士、专家工作站5个以上，高新技术企业15户、科技型中小企业20户以上，云南著名商标30个以上，省级高原特色农业示范园3个、农业科技示范园7个以上。力争到2021年，高新技术企业比重达25%以上。

循环高效挖潜力。发展循环高效农业、工业、服务业，争创国家循环经济示范县。推广农林牧渔共生发展模式，重点开展秸秆、粪污和废弃物资源化综合利用。大力发展高原特色农产品精深加工、生物制药精深加工、装备制造、新能源4条特色循环经济产业链。加快固体废弃物和生活废弃物综合利用，重点支持稀贵金属、有色金属冶炼、陶瓷建材、再生资源回收4条资源循环利用产业链建设，建成“中国铂都”。力争2021年实现循环经济产业产值160亿元以上。

（三）突出互利合作，谱写开放发展新篇章

围绕“开放兴县”战略，主动融入区域经济一体化发展，开展宽领域、深层次对外交流合作，构建开放、合作、共赢发展格局。

强力推动区域合作。主动融入滇中城市经济圈、滇中产业聚集区，协同周边县市区打造滇中高速环线经济带、加快绿汁江流域综合开发，积极承接功能外溢和产业转移，推动产业协作、共建共赢。全方位拓展与省外发达地区沟通合作，吸引更多资金、技术、人才等生产要素聚集易门，加快形成互利合作新格局。

强力推动开放合作。完善招商、亲商、清商和项目管理优质高效服务机制，打造投资兴业最佳环境。构建政府、园区、商会、企业整体联动大招商平台，突出招大引强引智，引进一批产业链长、关联度高、竞争力强的示范企业和领军人才，力争五年引进利用市外资金300亿元以上。强化投融资工作力度，争取更多政策、资金支持，力争五年完成向上争取资金62亿元以上。深化与金融机构合作，激活社会资本，借力发展。

强力推动对外贸易。完善外贸营销网络和进出口扶持政策，立足省内、扩展西南、面向全国、放眼国外，积极拓展外部市场，扩大进出口业务。重点促进野生食用菌、贵金属、陶瓷建材、特色果蔬等高原特色农产品、工业产品“销出去”，加快短缺工业原料、先进技术装备“引进来”，推进价值链、产业链、产品链拓展延伸，增强外向经济活力。力争2021年完成进出口总额1.2亿美元以上。

（四）突出生态文明，谱写绿色发展新篇章

围绕“生态立县”战略，坚持绿色、低碳、循环发展，立“把绿水青山变为金山银山”之志，建“生态美丽宜居宜业易门”，争当生态文明建设排头兵。

构建生态屏障。全面落实云南省主体功能区规划，稳步推进“多规合一”，强化空间“一张图”管控，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强森林资源管护，实施封山禁采、退耕还林、石漠化综合治理、矿山地质环境治理等生态修复项目，植树造林12万亩以上，提高森林覆盖率。强化自然保护区、生态功能区和水源涵养区等重点区域保护，划定规模化禁养区，推动湿地建设，构建生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化污染治理，落实治污主体责任。全面推进农村面源污染治理，大力推广使用清洁能源，倡导全民节水、节能、节材、节地，低碳出行，低碳消费，争创国家环境保护模范城市。

强化五网建设。坚定不移打好五网建设五年大会战，补齐基础设施短板，助推产城融合发展。建设致富路网。建成玉楚高速易门段，力争实施安易路大修、禄丰—易门—峨山沿绿汁江公路易门段提级改造、玉楚城际铁路易门段、晋易高速建设等项目，加快推进高速公路出道口联络线建设，改造县乡村公路535公里。打造宜业水网。实施大谷厂水库除险加固、小坝塘整治、农村饮水安全巩固提升等水网工程309件，争取启动滇中调水易门受水区工程。完善产业能源网。新建110千伏浑水塘输变电等电力项目7个、改造输电线路46.6公里，争取启动滇中城市经济圈天然气环线易门段项目，加快加油站、加气站和充电桩建设。加强惠民信息网建设。提升基础网络建设，均衡普惠、提速降费。争建航空网。启动易门通用机场建设前期工作。

建设双宜家园。坚持城乡建设与产业发展同规划、同实施，建设宜居、宜业幸福家园。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，争创省级节水型县城、省级生态文明县。加快城乡基础设施建设，促进县城和集镇提质扩容。重点实施棚户区改造、南片区防洪体系、公共停车场、点亮易门、增绿添色等工程，新建市政道路10公里以上，努力打造“一街一景、一路一品、季季有花、四季常绿”的绿化格局。彰显地方文化、生态、产业特色，打造有品质、有竞争力的一镇四乡两街道“七色花”集镇。加大资金整合力度，扎实推进易地扶贫搬迁暨农危房改造、“百千工程”等项目，深入推进提升城乡人居环境五年行动计划，建设美丽乡村。

（五）突出惠民共享，谱写和谐发展新篇章

围绕“共享和县”战略，坚持以人为本，加强社会建设、补齐民生短板，织牢民生保障网，共建共享美好生活。

全面发展社会事业。落实教育惠民政策，鼓励社会办学，加快教育基础设施建设，科学规划配置县城幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，基本普及学前教育，普及高中阶段教育，加快发展职业教育。继续深化公立医院改革，加强卫生基础设施建设，鼓励民营医院发展，强化重大疾病防控，提升医疗服务能力。落实全面两孩政策，关爱留守儿童工作，促进人口均衡发展。完善县乡村文体功能设施配套，大力开展全民健身活动。加大文化遗产保护、传承和开发利用，推进文化惠民示范村建设。

大力保障和改善民生。完善就业帮扶机制，加大就业技能培训，力争带动就业1万人、开发公益性岗位2100个、新增城乡就业1.5万人以上。健全城乡居民基本医疗保险、基本养老保险、城乡低保、临时救助、医疗救助等社会保障体系，实现社会保障全覆盖。建立扶贫长效机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。

全力维护社会稳定。继续深化“平安易门、法治易门、和谐易门”建设，深入开展“七五”普法，创新社会管理，加强民族宗教工作，强化安全生产和食品药品安全监管，推进“互联网+”立体化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢第四轮禁毒防艾人民战争，确保社会和谐稳定，争创全国“长安杯”。

三、2017年主要工作

2017年是新一届政府的开局之年，是易门决胜脱贫攻坚、开创跨越发展新局面、加快全面建成小康社会步伐的关键之年。全县主要经济社会发展目标建议为：生产总值增长14%以上，规模以上工业增加值增长25%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，力争现价生产总值突破百亿元、规模以上固定资产投资过百亿元，与全市同步如期脱贫，建成国家循环经济示范县，推动易门发展始终走在省市前列。

实现上述目标，我们将全力抓好五项工作：

（一）全力抓产业强支柱

着力发展新型工业。落实稳增长各项政策措施，继续推进稀贵金属循环经济产业园、广东产业园、中德生态产业园三个园中园建设。加快园区实体化改革，整合工业园区供水系统，争取实施公鸡山二期低丘缓坡开发，收储土地1200亩，加快园区道路、综合服务配套、绿化亮化等基础设施建设，提高园区承载力，争创云南省可持续发展实验区。充分发挥产业发展资金和工业信贷引导资金撬动作用，扩大“园保贷”，探索“税保贷”。促成铜业公司10万吨粗铜技改、冠宜陶瓷、裕隆盛食品等项目建成投产，加快推进大椿树水泥日产4000吨新型干法生产线、广福达金属构件等项目建设，巩固壮大有色金属、陶瓷建材、食品加工支柱产业。促成康贝特生物科技、万利钢构等项目建成投产，加快推进大健康凉茶生产基地、昱迅金属材料、佳诚镀锌模板等项目建设，培育发展新材料、新能源、装备制造、生物医药新兴产业。建成磨浆农业公司院士工作站，培育高新技术企业2户。建成工业项目10个以上，完成工业投资20亿元、工业总产值190亿元以上。

着力培育特色农业。加快农田水利设施建设，实施大谷厂水库除险加固，完成刘营小坝及45座小塘坝除险加固、中央财政小型农田水利重点县项目等建设。落实强农惠农富农政策，加大农业科技推广力度，加强农产品质量建设。依托20万头生猪和2000万只肉鸡生态循环养殖暨肉食品加工，大力发展生猪、肉鸡、黑山羊、肉牛规模养殖，实现畜牧业产值11.5亿元。围绕“控量提质增效”，交售烟叶855万公斤，上等烟比例达66%以上。稳步发展核桃、板栗、柑桔、油橄榄等特色林果业，加快发展绿色蔬菜、优质粮油、野生食用菌等高原特色农业，确保林业产值1亿元、蔬菜产量1.2亿公斤、粮食产量5800万公斤以上。大力发展劳务经济，实现劳务总收入4.7亿元以上。实现农业总产值21亿元以上。

着力提升现代服务业。在巩固提升传统服务业基础上，重点发展文化生态旅游、现代物流产业。启动菌乐谷、绿汁滇铜古镇、十街摆依村特色旅游规划，争取实施龙泉国家森林公园基础设施提档升级，打造以野生食用菌采摘体验和生态运动休闲为主的精品旅游线路，加强旅游宣传推介，办好第十三届中国·云南野生食用菌交易会，加快住宿、特色餐饮、商贸流通、文化康体等行业发展，实现旅游收入8.4亿元以上。建成电子商务运营中心，加快“互联网+”产业运用，推进电子商务进农村、进社区。启动现代物流中心规划，推进铁路无轨站运营。建成武易高速易门服务区加油站和罗所加油站。力争完成社会消费品零售总额20亿元以上。

（二）全力抓重点谋突破

盯准盯紧重点项目。扭住项目建设这个扩投资稳增长的“牛鼻子”，加大项目前期工作经费投入，设立专门机构，聘请专业团队，围绕六街—龙泉—十街经济走廊和绿汁江流域综合开发，紧扣五网建设、生态保护、产业转型升级、公益事业发展，策划储备一批大项目、好项目，筛选一批重点续建、新建、推进项目，强化目标管理，突出追责问效，确保项目早开工、快竣工、见实效。完成苗茂水库、武易高速易门段配套工程，强势推进玉楚高速易门段、县城南片区防洪体系、城山和桥头街片区棚户区改造、易地扶贫搬迁暨农村危房改造、县委党校改扩建、官房迈腾铝合金等一批基础建设和产业投资项目。力争完成规模以上固定资产投资100亿元以上。

抓精抓实招商引资。完善招商引资配套政策，编制招商引资项目清单，建立健全项目准入和退出机制。加强园区合作，创新招商方式，突出“产业招商、园区招商、以商招商、委托招商”，以昆明和国家东中部发达地区产业转移为重点，围绕产业发展开展精准招商。引进一批示范带动强、发展潜力足、创税高的企业，力争实际利用市外资金65亿元以上。

筑牢筑强财力保障。树立过紧日子、谋大发展的理念，突出增收、节支、严管，加快产业培育拓展财源，强化税收征管，完成地方财政收入7.6亿元以上。吃准吃透政策，谋项目、挤盘子，强平台、扩融资，完成向上争取资金12.9亿元以上、政府性融资15亿元以上。加快推进“园保贷”和土地补偿费作价入股，全力保障交通、市政、棚户区改造、园区基础设施等项目建设。

（三）全力抓生态优环境

加强生态环境保护。强化护林防火、森林病虫害防治等工作，加大封山禁采、公益林管护力度，实施退耕还林、人工造林、石漠化综合治理等生态建设项目，植树造林2万亩。完成马头小流域坡耕地水土流失综合治理。启动绿汁集镇泥石流地质灾害治理项目。严格项目环保审查、监管，做好水、气、声环境监测与整治，加强环境污染事故应急监测能力建设。加大工业园区污染防治和农村面源污染整治力度，完成年度减排任务。

加快美丽县城建设。完成地下综合管廊、节水城市、海绵城市、智慧城市等专项规划编制。建成野生菌博物馆和城乡规划展示馆，完成河滨路等市政道路建设，实施县城公共停车场项目，启动南片区路网、苗茂水库库尾人工湿地工程。强化规划执法，加强城镇精细化管理，扎实开展治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动，全力打通断头路，加快城山、桥头街等棚户区改造，不断完善城市功能，改善县城面貌，提升城市品位。

加快美丽乡村建设。完成新一轮集镇总规、特色小镇、村庄规划修编。启动50户以上自然村通村公路硬化281公里，建设村庄联络线公路80公里。实施200个“百千工程”、县乡公路沿线和集镇、村庄增绿添色等工程。实施重点水源地保护、农村饮水安全等项目建设。深入开展以改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园为重点的“七改三清”环境整治，切实改善农村人居环境。

（四）全力抓民生增福祉

决战决胜脱贫攻坚。紧盯贫困人口全面脱贫目标，深化脱贫攻坚