政  府  工  作  报  告

——2018年1月20日在易门县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  吴渔琛

各位代表:

我代表易门县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，团结和依靠全县各族人民，坚决贯彻落实新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，撸起袖子加油干，经济总量、投资规模均过百亿，经济社会发展继续走在省市前列，保持了稳增长中的“易门速度”，续写了跨越发展的“易门经验”。预计全县完成现价生产总值101.2亿元、可比价增长17.5%，规模以上工业增加值32.4亿元、增长29%，规模以上固定资产投资100.1亿元、增长31%，一般公共预算收入6.1亿元、增长5.1%，社会消费品零售总额20.9亿元、增长12.5%，城镇居民人均可支配收入34788元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入12631元、增长10.1%。实现了十七届人民政府工作良好开局。

（一）聚力产业发展，县域经济再上新台阶

工业快速发展。抓好以完善园区为主的工业发展规划和基础配套，抓实以重点项目建设和创新招商服务为重点的工业经济。实施基础设施配套服务项目13个，建成标准厂房6万平方米。铜业公司10万吨粗铜技改等20个项目建成投产，金峰木业等38个项目开工建设。33个省级工业转型升级和创新项目顺利实施，落实企业帮扶资金7000万元，通过“园保贷”等方式为企业协调贷款1.25亿元，助力企业发展。修订招商引资优惠、考核、评价办法。签约润海医疗、佑生药业扩建等招商引资项目23个，协议投资30.9亿元，实际利用市外国内资金77.6亿元、增长18.3%，利用国外资金100万美元。预计实现工业总产值192.8亿元、增长27.7%，增加值51.1亿元、增长23.3%。

农业稳步发展。加大资金投入、科技推广和种养结构调整力度，稳定粮食和烤烟生产，发展壮大特色农业。投入资金2.1亿元，新增高效节水灌溉面积0.8万亩，改善灌溉面积2万亩，创建高产农田4.5万亩；苗茂水库及渠系主体工程完工，新增蓄水能力1191万立方米。土地确权登记颁证工作有序推进，划定永久基本农田22.25万亩，流转土地、林地6700亩。新型农业经营主体壮大，新增市级农业龙头企业2户、家庭示范农场14个。实现粮食总产6352万公斤，交售烟叶843.2万公斤、烟农收入2.65亿元。野生食用菌人工扶育促繁3.2万亩，核桃提质2.8万亩，柑桔、油橄榄、中药材等种植面积不断扩大，实现种植业产值8.8亿元、增长6.1%。出栏生猪38.3万头、家禽986万羽，实现畜牧业产值11.4亿元。预计实现农业总产值21.1亿元、增长7.2%，增加值11.7亿元、增长6%。

服务业加速发展。巩固提升传统服务业，加快物流业、旅游业等新兴服务业发展。建成16个县乡村三级电商网络服务站，新建和改造5个农产品交易市场，建成4座加油站，启动大椿树中贸物流项目建设。成立全市县区首家外贸行业协会，新增限额以上贸易服务企业6户，实现外贸出口1.2亿美元、增长72.4%。喜祥、元源庄园等省级旅游项目扎实推进，“菌乐谷”“滇铜古镇”项目规划编制进展顺利，孙兰英爱国主义教育基地影响力得到提升，成功举办第十三届菌交会等文旅活动。先后被命名为中国食用菌协会野生菌研发应用基地、云南省特色餐饮发展示范县。接待游客192.9万人次，实现旅游收入14.1亿元。预计实现第三产业增加值34.9亿元、增长12.3%。

（二）聚力项目建设，发展基础再上新水平

推动机制作用明显。充分发挥投资拉动关键作用，把项目建设作为跨越发展的重中之重来抓。准确把握产业导向、投资方向，科学谋划、充实完善项目库。严格落实重大项目县级领导联系责任制和重大项目协调服务机制，强化项目进度管理和协调服务，全力推动项目落地。征收项目用地1088亩，投入项目前期工作经费2505万元，184个500万元以上在建项目快速推进，南片区防洪体系与湿地建设、桥头街片区棚户区改造等57个前期项目有序推进。

项目建设成效显著。康贝特、官房迈腾等16个5000万元以上项目全面建成。武易高速公路建成通车，实现我县高速公路零突破。县城至绿汁岔河公路全面竣工，玉楚高速易门试验段、武易高速联络线加宽项目扎实推进。完成农村公路提级改造331公里，实现“村村通”向“村村连”延伸。完成东山水库管道引水等水利工程61件，40座病险小塘坝除险加固开工。农网改造、园区电力迁改项目投入使用，朝阳光伏并网发电；建成天然气易门支线23.9公里、中低压管网35.3公里。新建、改造移动通信站点89个，宽带用户达44035户，光纤、网络覆盖率达100%。易门龙泉通用机场前期工作有序推进，被列入云南省2017年重大前期项目投资计划。

（三）聚力改革创新，发展后劲再添新活力

供给侧结构性改革取得成效。围绕“三去一降一补”，全力推动产业转型升级。淘汰炼铁产能12万吨、平板玻璃产能321万重量箱、粘土砖产能700万块、中频炉6台。消化存量商品房12.7万平方米。引导55户企业参与电力市场化交易，降低用电成本6960万元。支持18户企业参与铁路货运“无轨站”运营，降低物流成本5800万元。

科技创新取得成效。完善大众创业、万众创新激励机制，创业孵化平台被评为省级青年创业园。被列为国家农业科技园区、省级知识产权强县试点县、省级可持续发展实验区。新增国家发明专利5项，39个科技专项获得省级支持，建成院士专家工作站2个、市级工程技术研究中心2个；新认定高新技术企业6户、省级科技型中小企业9户、农业科技示范园2个，省级创新创业大赛5户企业获奖，2名企业家获青年创业省长奖。磨浆农业荣获第一届市政府质量奖。

财税金融取得成效。强化地方金融风险防控，创新投融资机制，找准政策切入点，完成向上争取资金15.2亿元、融资17.1亿元。创新乡镇、街道财政增收激励机制，深入推进“营改增”、联合办税，积极适应税源结构变化和财税政策调整，突出抓好增收、节支、严管。预计实现一般公共预算收入6.1亿元、增长5.1%，一般公共预算支出17.2亿元、增长3.9%，偿还政府性债务2.8亿元。引导金融机构支持地方发展，金融机构存款余额88亿元、增长3.2%，贷款余额59.3亿元、增长2.4%，存贷比为67.4%。

（四）聚力建优环境，美丽易门再展新风貌

环境保护力度持续加强。划定红线、压实责任，扎实开展污染防治。全面推行河长制，推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。实施园区环境综合整治及绿化亮化等6个环境整治项目，完成韩所、江口社区农村环境连片整治。整改15项中央、省环保督察反馈问题，整改自查环保问题160项，35家企业投入资金7200余万元进行环境综合整治。全面实施封山禁采，投入2200万元实施公益林、退耕还林管护，防治森林病虫害6.24万亩，人工造林2.28万亩、义务植树33.8万株。完成绿汁集镇区泥石流等6个地质灾害整治项目，治理石漠化和水土流失区域52.2平方公里。县城空气质量优良率达99.1%，单位GDP能耗下降16.8%。创建绿色社区1个、绿色学校1所、省级生态文明乡镇1个。

美丽城乡建设深入推进。开展城乡“多规合一”、县城总规审查修改，启动海绵城市、地下综合管廊等专项规划编制。建成野生菌博物馆、城乡规划展示馆。公租房完成配租902套，城山片区、桥头街片区棚户区改造有序推进。城乡“四治三改一拆一增”“七改三清”综合整治成效明显。新增城区绿化面积4.63万平方米，新建城市污水管网2公里。划定畜禽规模养殖禁养区、限养区，完成人畜分离改厩9786户，查处农村违法建筑5.1万平方米。完成小街、铜厂美丽乡镇和8个省级示范村建设，启动5个省级示范村、76个市级“百千工程”项目建设。摆衣村、平滩子、歪头山先后被命名为国家文明村、少数民族特色村寨、传统村落。国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城创建成果得到巩固提升。

（五）聚力改善民生，社会事业再创新业绩

脱贫攻坚取得阶段性成果。围绕“两不愁三保障”“695”脱贫指标体系、“五个一批”和“挂包帮”要求，突出精准、细化措施，强化贫困对象动态管理，制定部门“百分制”、乡镇“千分制”考核机制，落实结对帮扶责任。筹资2.87亿元，完成32个易地扶贫搬迁安置点293户搬迁、582户建档立卡贫困户CD级危房改造。发放扶贫贴息贷款6000万元。投入专项资金5903万元，实施通村道路硬化、能繁母猪养殖等95个扶贫项目。实现产业扶贫覆盖10061人，转移就业贫困人口576人次。投入2599万元，落实健康扶贫30条措施，实现贫困人口5类医疗保险全覆盖，贫困乡和贫困村卫生设施建设达标，贫困家庭子女义务教育实现零辍学，贫困户生活得到兜底保障。预计1679户6098人脱贫退出。

社会事业全面进步。开工建设易门县第一幼儿园，建成2所村级幼儿园，中考成绩保持全市第一，高考总上线率达99.87%，荣获全国义务教育发展基本均衡县、省教育工作先进县。文化体育、广播电视事业蓬勃发展，完成体育场一期提档升级。统一城乡居民基本医疗保险，参保率达96.5%。完成10个乡村卫生院室改扩建，实现卫生院县级全托管。发放创业担保贷款1.4亿元，新增城镇就业2578人，城镇登记失业率3.5%，农村转移就业1.6万人次，实现劳务收入4.7亿元。开工建设烈士陵园改扩建项目，建成节地生态墓区7个。省第十届双拥模范县创建全面推进。统计、审计、供销、档案、保密、地方志、国防动员、外事侨务、防震减灾等工作成效明显，妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

社会保持和谐稳定。“七五”普法、社会治理、平安易门建设深入推进。认真化解信访事项，排查化解各类矛盾纠纷2627件。依法打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案数下降29.5%。整改安全生产隐患5950条、食品药品安全隐患132户。应急处置、综治维稳、禁毒防艾、反恐怖、反邪教等工作扎实开展。组建千人群防群治队伍，圆满完成党的十九大安保维稳攻坚战任务。公安警务模式大部制改革工作成效明显，得到公安部和省、市肯定。群众安全感满意度居省市前列。

十件惠民实事成效明显。一是投资3000万元实施“点亮易门”工程，安装太阳能路灯5000盏。二是投资1.79亿元完成179公里自然村公路硬化。三是预计实现6098人脱贫退出。四是投资6840万元完成3224户农村危房改造。五是投资1.41亿元完成125个市级“百千工程”项目建设。六是完成阿姑等5所中小学综合楼和学生宿舍楼建设。七是完成妇幼保健院迁建一期工程。八是武易高速入城辅道建设进入招投标程序。九是投资3.8亿元建成城山棚户区740套异地安置房，入住119户。十是公立医院改革不断深化，实现县乡村卫生医疗服务一体化管理全覆盖。

（六）聚力改进作风，服务水平再显新提升

坚决执行县委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，重大事项及时向人大及其常委会报告、向政协通报。认真落实巡视巡察整改事项。办理人大代表议案建议127件，办复率100%、满意率98.4%、解决率51.2%。办理政协提案122件，办复率100%、结果满意率95.1%、解决率47.5%。支持法院、检察院依法独立行使职权。认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，严格遵守廉洁自律各项规定，坚决遏制“四风”。深化行政审批制度改革，完善平台建设，提升政务服务水平。政府常务会议决策事项等重要工作督查通报制度成效明显。干部队伍作风进一步改进，政府公信力、执行力得到提升。法治、效能、廉洁、服务政府建设得到加强，干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面得到巩固。

各位代表，2017年，改革任务异常繁重，经济下行压力持续加大，国家投融资政策、发展方式、增长动力发生深刻转变，发展面临复杂严峻的挑战，成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和鼎力支持的结果。凝聚着全县各族人民的勤劳和智慧，凝聚着人大代表、政协委员、社会各界人士和全县干部职工的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员、工商联和各人民团体，向驻易单位、驻易解放军和武警部队官兵，向各位离退休老同志，向所有关心、支持易门发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们必须清醒认识到，易门的发展依然面临爬坡过坎的困难和滚石上山的挑战：一是发展不充分。发展质量和效益不高，经济总量小，区域竞争力不强。农业规模化、产业化程度低，特色优势不明显。工业层次低，产业链短，高新技术企业少。服务业供应链不健全，培育提升不够。税源培植不足，财政收支矛盾突出。项目储备质量不高，PPP模式推动不力，产业配套设施建设滞后。生态环境保护任重道远。二是发展不平衡。民生和社会事业还有不少短板，脱贫致富仍需持续攻坚，县城提质扩容、美丽乡村建设亟待加强。三是作风建设还存在薄弱环节。少部分领导干部攻坚克难的勇气和信心不足，抓工作本领不强、拼劲韧劲不够，不担当不作为不尽责，庸懒散浮拖等问题依然不同程度存在。这些问题，必须着力加以解决。

二、2018年主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下、开启易门跨越发展新征程的关键一年。我们要不忘初心、牢记使命，弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，紧扣县委提出的十个新突破，不驰于空想，砥砺前行，不骛于虚声，敦本务实，推动易门经济社会高质量跨越式发展。

2018年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会、省第十次党代会及省委十届四次全会、市第五次党代会及市委五届五次全会、县第十二次党代会及县委十二届四次全会精神，主动融入国家发展战略和省市发展大局，聚焦决胜全面建成小康社会，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚定不移实施“生态立县、产业富县、创新强县、开放兴县、共享和县”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、调结构、强基础、惠民生，奋勇争先谋突破，比学赶超促跨越，奋力加快决胜全面建成小康社会步伐。

经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长15%以上，规模以上工业增加值增长25%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，确保全年经济高开稳走、社会和谐稳定，力争县域经济、园区经济、民营经济考评进入全省10强。

围绕目标，主要抓好七方面工作：

（一）在产业质量和效益上求实效

围绕构建现代产业体系，以供给侧结构性改革为主线，激发各类市场主体活力，做强工业、做特农业、做优服务业，推动一二三产业融合发展。

全力抓实工业。推动易门跨越发展，支柱在工业，支撑在园区，关键在落实。围绕实化、细化工业经济倍增三年行动计划，在优化产业布局、推动园区开发、探索园区运营管理新模式、提升园区投融建管能力上着力攻坚。加大专项资金支持力度，实施大椿树工业园区生活污水管网、4万平方米标准厂房等园区配套基础设施建设，深入实施园区环境综合整治及绿化亮化工程。稳步推进园区实体化改革，实施园区区域环评，清理盘活闲置用地，促进园区扩容增效。开工建设贵研资源二期、大椿树水泥厂迁建、宏建明活性氧化钙等工业项目20个以上，竣工投产裕隆盛食品、广福达金属构件等工业项目10个以上，新纳规企业5户以上。支持广东产业园加快发展，全力推进公鸡山片区二期和六街、浦贝产业园开发。完善县级领导联系服务企业制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系。提升园区生产、生活服务配套，加强银政企合作，强化金融服务实体经济作用，引导企业降本增效、扩销促产。支持易门铜业、贵研资源等龙头企业做大做强，支持民营企业发展壮大，继续实施中小企业培育工程，加大停产、半停产企业帮扶力度。重点打造有色金属冶炼、稀贵金属、陶瓷建材、再生资源回收4条资源循环利用产业链；壮大高原特色农产品精深加工、生物医药及大健康、装备制造、新材料产业，促进产业转型升级。突出引资引智，选优选强，优化工业投资结构，增强发展后劲。坚持科教引领创新，推动产业创新和科教创新，深入推进大众创业万众创新行动，助推“科技+教育+产业”深度融合。健全落实激励机制，增加科技投入，加大人才培引力度，推动与高校、科研院所、中介机构的互动合作，着力培育院士专家工作站，支持企业吸纳和转化科研成果、创新成果，培育高新技术企业3户、科技型中小企业4户以上。健全品牌、知识产权保护机制，引导新增发明专利6项以上。巩固省知识产权强县试点县、省可持续发展实验区创建成果，争创省科技成果转化示范县、资源枯竭城市转型可持续发展示范县。实现工业总产值增长30%以上。

全力振兴农业。以乡村振兴战略为总抓手，强化农业发展规划修编和执行，加大农业科技推广力度，优先保障高原特色现代农业发展，在“一村一品、一乡一产、一县一业”上着力攻坚。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，落实农村土地“三权分置”制度，鼓励土地林地经营权流转，引导多种形式适度规模经营。加快新型农业经营主体培育，重点加快庄园经济、林下经济发展。加强与龙头企业合作，积极创建原料基地，着力引进精深加工，提高农产品附加值。持续加大投入，改善生产条件，完成苗茂水库、刘家营水库、40座病险小塘坝除险加固、小农水重点县项目，启动岔河水库连通工程建设及水资源综合配置项目；实施6个农业综合开发项目，开展1700亩土地整治，实现新增耕地1200亩以上。围绕烤烟稳量提质增效，规划种植6.4万亩，交售烟叶830万公斤，上等烟比例达66%以上。稳定粮食种植面积，保持总产6000万公斤以上，确保粮食安全。着力发展冬早蔬菜、热区水果、中药材等产业，实现特色农业种植10万亩以上。继续实施20万头生猪、15万头仔猪等规模化养殖项目和肉禽肉羊肉牛等生态化生产基地建设，出栏生猪40万头、肉鸡1000万羽以上。完成5万株板栗改良和3万亩核桃提质增效，新增家庭农场6个、专业合作社5个以上。扶持食用菌、油橄榄等高原特色农业科技研发，推进野生食用菌扶育促繁、人工食用菌仿生栽培和规模化种植。实现农业总产值增长7%以上。

全力壮大第三产业。以服务业为主的第三产业，是我县绿色可持续发展的巨大潜力和优化经济结构、实现转型升级的重要引擎。围绕制定和实施服务业经济倍增计划，在重点领域和重点项目上着力攻坚。打造水城、菌乡、滇铜、陶瓷、红色文化等特色旅游产业品牌，以市场化运作为主，建设特色旅游村镇和特色旅游项目。推进平滩子、樟木箐、摆衣村、阿奴者民族特色旅游村建设，启动“滇铜古镇”“菌乐谷”项目建设，推动一批星级农家乐创建。加大旅游市场秩序整治力度，充分利用菌交会、“二月二”戏会、“一部手机游云南”等平台加强旅游宣传推介，扩大云南省特色餐饮发展示范县影响力，推动全域旅游发展，巩固提升住宿、特色餐饮、商贸等传统服务业，力争接待游客208.5万人次，实现旅游收入15.5亿元以上。完善现代物流产业发展规划，推动电子商务发展，壮大物流配送、铁路货运“无轨站”运营规模。加快实施大椿树中贸物流项目，争取启动野生食用菌交易中心、十街农产品物流中心等项目。推动园区供应链服务，大力实施乡村流通工程，新增农村电商网络服务站10个以上，继续拓宽特色产品销售渠道。完成市下达进出口总额目标任务。实现第三产业增加值增长12%以上。

（二）在项目入库和进度上求实效

强化以规划引领项目，运用“十三五”规划中期评估成果，围绕制定实施投资规模倍增三年行动计划，投入项目前期经费2000万元以上，突出市场化导向、专业化方向，借助专家和专业团队力量，发挥重大项目综合协调服务机制作用，创新项目建设模式，重点实施一批PPP项目。着力策划和储备一批重点项目、筛选和启动一批新建项目、加快和竣工一批续建项目，形成项目批次滚动推进新格局，增强发展动力和后劲。抓住投资进度和项目入库两个关键，增强项目用地等要素保障，收储土地3500亩以上，健全县级领导推进重大项目包干责任制，优化绩效评价、考核奖惩、追责问效机制，在创新管理和引进争取上着力攻坚。抓细抓实89个项目前期工作，实施千万元以上重点建设项目100个以上。继续实施乡村公路提级改造和美化绿化工程，强化农村公路建管养。全线开工建设玉楚高速公路易门段。争取实施海口至易门高速公路项目，力争启动省道S222线绿汁、十街至新平三江口公路改造和高速公路联络线建设，积极推动轨道交通、通用机场建设前期工作。加快天然气中低压管网建设，实施16项10千伏及以下农网改造升级工程，完成浦贝、铜厂供电所建设。扎实推进宽带乡村、宽带中国基础网络建设，推动信息消费、信息惠民、智慧城市、数字企业创建，推动一站式信息惠民服务平台运用，构建“网络+云资源+公共平台”一体化服务体系。实现规模以上固定资产投资增长25%以上。

（三）在财力开源和节流上求实效

树立保运转找财政、谋发展找市场的意识，在挖潜拓源、税收征管、防范化解地方性债务和金融风险上着力攻坚。加强经济运行预警监测，做好第四次全国经济普查。突出产业发展和项目建设的纳税服务与征管，鼓励发展楼宇经济、总部经济，继续强化联合治税，创新乡镇、街道促进财政增收激励机制。实行全口径预算，严格预算监管、资金使用审计，严格“三公”经费支出管理。力争完成一般公共预算收入6.4亿元、一般公共预算支出18亿元以上。盯准国家投融资政策导向，瞄准重点领域，找准切入点，主动出击，一争到底，完成向上争取资金15亿元以上。坚决贯彻落实国家防范和化解地方性债务金融风险要求，加强银政企合作，建立联席会商制度，提升投融资公司市场化运营和融建能力，积极争取政府债券置换，力争完成融资15亿元以上。

（四）在招商环境和效果上求实效

真心诚意守护招商引资这条“生命线”，在优化配套政策，提升推介和服务水平，规范项目准入和退出机制上着力攻坚。整合产业招商分局和专业招商力量，发挥联动服务叠加效应，细化压实目标任务，完善和创新招商方式，加强与研发机构、投融资机构、大专院校、行业协会、驻滇商会深度合作，开展联动招商、精准招商、会展招商。深化市县联动合作、区域友好合作，开展园区共建、平台互融，探索产业协同、税收共享，共同打造滇中高速公路环线经济带，推进绿汁江流域热区综合开发，加快推进安易产业园、甸中—十街农业生物产业园建设。引进有利于产业转型升级、聚集发展、税收贡献大的企业。打造好国家循环经济试点县品牌，加强与正威国际集团、中石油云南炼化厂对接合作，力争产业供应链、石化新材料等系列项目落地易门，推动正威易门产业园建设。力争实际利用市外资金84亿元以上。

（五）在城乡宜居和宜业上求实效

绿水青山就是金山银山，也是宜居宜业之根本。务必在生态环境保护、幸福美丽易门建设上着力攻坚。

筑牢生态环境保护屏障。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，严守生态保护红线，推广绿色生产方式和生活方式。统筹抓好山水林田河系统治理，继续实施大气、水、土壤污染防治计划，认真开展第二次全国污染源普查、第三次全国土地调查，保卫蓝天碧水、青山净土，争创省级生态文明县。深入推进河长制，加强绿汁江、扒河流域水环境综合治理，继续推进三五大河环境综合整治，推行“一河一策一台账”。启动县城污水处理厂提标改造，争取实施苗茂水库湿地保护项目。完成大龙口、腊品、水桥、蔡营农村环境连片治理，完成冷水箐土壤污染治理与修复示范工程，实施小街普厂河地质灾害防治项目。强化矿产资源管理与矿山恢复治理，严厉打击私挖乱采。加大野生动植物资源保护，强化森林防火、森林病虫害防治，实施天然林停伐，规范公益林管护，新增退耕还林6000亩、陡坡地生态治理3000亩、石漠化综合治理21平方公里，完成植树造林15000亩、义务植树33万株。完成自然保护区调整评估和规划编制，健全环保督察检查长效机制。

全面加快县城提质扩容。坚持规划引领，着力打造水城、菌乡品牌，提升城市承载能力，提高城市综合管理水平，推进产城融合发展。完成县城总规、“多规合一”城乡总体规划编制，细化总体规划执行支撑，启动中心城区控规、县城特色规划编制，完成海绵城市、智慧城市等专项规划编制。启动县城城山片区、南片区开发，推进保障性安居工程建设。实施文昌路、长青路等市政道路贯通工程，加快武易高速入城辅道、贵研大道建设，完成河滨路、南屯湖环湖东路北段建设。强势推进“四治三改一拆一增”环境整治。深化城市管理执法体制改革，健全综合联动执法机制，坚决实施“两违”建筑三年集中整治行动，铁腕清理拆除“两违”建筑。依法打击非法营运，启动智慧停车等服务系统建设，规范公共停车管理秩序，缓解停车难问题。制定引摊入市管理办法，引导商贩依法有序经营。强化治乱治脏综合整治，加大背街背巷、城乡结合部环卫保洁力度。实施交通节点景观、城区增亮补绿等项目，新增城区绿化面积5000平方米。巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，争创全国文明县城。

打造美丽文明乡村。坚持农业农村优先发展，加快农村生产生活基础设施建设和特色产业发展，全力补短板，促进农村一二三产业联动、产乡融合发展，推动乡村振兴战略深度实施。加快乡镇街道总体规划修编和特色小镇、重点村庄规划编制，明确生态保护空间、城镇开发边界。实施美丽乡村、“四位一体”等项目17个。完成农村危房改造2523户，完成5个省级示范村、76个市级“百千工程”项目建设。加快集镇、村庄、公路沿线补绿增绿和“村村亮”项目建设。推进绿汁、六街棚户区改造前期工作。加大“七改三清”环境整治力度，严厉查处农村乱占乱建。完成155个以上村庄污水处理设施建设，着力提高集镇、建制村、自然村“一水两污”处理设施覆盖率和使用率，扩大人畜分离改厩覆盖面，推广秸秆、粪污综合回收利用，减少农业面源污染。推行“户清扫、组保洁、村收集、乡转运、县处置”机制，提高生活垃圾集中处理率。破除陈规陋习，提倡文明节俭，树立文明乡风。打造2个美丽宜居特色小镇、10个特色示范村。

（六）在民生保障和改善上求实效

坚持人人尽责、人人享有，在发展中保障和改善民生，在群众增收、公共服务上着力攻坚，不断提升群众获得感幸福感安全感。

巩固拓展脱贫攻坚成果。制定县乡村三级脱贫成果巩固提升方案，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱责任、不脱监管。对标对表“两不愁三保障”和“695”指标，加大资金投入，实施基础设施配套和扶贫产业发展项目50个以上，实现贫困乡、贫困村基本公共服务主要指标达到全县平均水平。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，在产业发展、转移就业、增收致富上下功夫。探索“龙头企业+家庭农场+脱贫户”的产业发展模式，落实产业扶持政策，争取专项资金2500万元以上，确保每个村有1—2个带动性强的致富产业，增强群众持续增收能力。建立防止返贫动态管理长效机制，对返贫和新增贫困户给予重点帮扶，培训2000人次、转移就业600人次以上。在社会保障、健康扶持、教育帮扶等方面持续精准发力，筑牢社会兜底保障，确保贫困发生率控制在2%以内、返贫率控制在1%以下。

促进社会事业协调发展。优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，建成铜厂中心幼儿园，完成碧多小学、方屯中学等4所学校改薄项目。强化公共文化服务保障，加大文化遗产保护、传承和开发，启动全民健身活动中心、体育场二期提级改造、数字档案馆建设，实施体彩、福彩公益金项目50个以上，完善乡村文体设施配套。深化公立医院改革，强化重大疾病防控，推进省级“健康县城”试点县创建，完成妇幼保健院二期工程和西山、里士等5个卫生室改扩建。抓好创业促就业，实施兴易英才和首席技师培养计划，落实劳动合同、农民工工资保障制度，新增城镇就业2300人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，继续推进“五险”扩面、城乡低保提标工作，全面提升城乡居民社会保障水平。稳步推进玉溪矿业有限公司“三供一业”分离移交和市政设施维修改造，实现与特色小镇、特色产业融合推进。深入推进殡葬改革，确保火化率、入公墓安葬率、工程及项目迁坟率均达100%。完成烈士陵园改扩建，建成救灾物资储备库、铜厂敬老院，启动龙泉、小街敬老院建设。争创省第十届双拥模范县和省级农村社区建设试点示范县。

全力维护社会和谐稳定。继续深化“平安易门、法治易门、和谐易门”建设，落实信访工作责任制，完善接访下访制度，推进立体化社会治安防控体系建设，加强重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估，加大矛盾纠纷排查化解力度。健全环境保护、安全生产、网络安全、道路交通安全、消防安全、食品药品安全等监管长效机制，落实主体责任和风险管控，强化隐患整改。贯彻落实民族宗教政策，依法管理宗教事务，创建铜厂民族团结进步示范乡。深入推进“七五”普法，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加快看守所拘留所、消防大队营房项目建设。完善气象、防汛抗旱等应急体系建设，提升防灾减灾、救灾抢险和突发事件处置能力。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、关心下一代工作，统筹做好保密、档案、统计、广电、供销、老龄、残联、地方志、反邪教、国防动员、外事侨务等工作，竭力打造共建共治共享的社会治理格局。

扎实办好十件惠民实事。一是完成70公里农村公路提级改造。二是完成33条道路生命安全防护工程。三是建成易门县数字图书馆。四是在龙泉派出所设置面向全县的治安、户政、消防、出入境等证照办理一站式服务和24小时自助办理居民身份证便民窗口。五是培训转移农村劳动力1.5万人次以上。六是实施县城老街区补光增亮工程。七是完成龙泉河景区灯光亮化提升改造。八是新建城乡公厕50个以上。九是完成易门县第一幼儿园主体工程建设。十是开工建设城山公园。

（七）在政府服务和效能上求实效

加强法治、廉洁、效能、服务型政府建设，围绕作风转变年主题，狠抓工作落实，在提升政府执行力、公信力上着力攻坚，扎实推进人民满意政府建设。

持续推进法治政府建设。不折不扣执行县委各项决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，健全重大事项向人大及其常委会报告和向政协通报制度，认真办理人大代表议案建议、政协提案，努力提高办结率和满意度。主动接受媒体和群众监督。支持监察体制改革，支持法院、检察院依法独立行使职权。维护宪法权威，执行县政府宪法宣誓制度。把依法行政厚植于政府工作全过程，规范重大行政决策程序，强化重大风险防范和化解，严格执行重大行政决策责任追究、民主集中制、“三重一大”集体决策、末位表态等制度，提高科学民主决策水平。进一步完善政府法律顾问制度，严格依法履行职责，公正文明执法。

持续推进廉洁政府建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严格执行中央八项规定精神，严守党的政治纪律和政治规矩，认真履行政府系统管党治党主体责任，落实党风廉政各项规定。强化审计监督，加大对脱贫攻坚、农村“三资”、低保、棚改、医保等领域的监督检查。深入开展廉政教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决整治“四风”反弹回潮，驰而不息正风肃纪，锲而不舍抓好作风建设。

持续推进效能政府建设。坚持从严监管和正向激励相结合，加强部门绩效管理，强化责任担当，抓好巡视巡察整改事项办理，以啃硬骨头的决心、钉钉子的精神抓工作促落实，着力整治“不作为”“慢作为”、推诿扯皮等问题，对出现贻误工作、损害群众利益等情形的领导干部坚决追责问责，注重绩效考核成果运用，进一步提振干事创业精气神。

持续推进服务型政府建设。深化“放管服”改革，健全县乡公共服务标准体系，细化审批绿色通道服务内容，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。全面推行公共资源交易全程电子化运行，打造集行政审批、便民服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性政务服务平台。落实干部直接联系群众和干部结对帮扶制度，深入基层查民情、解民忧。坚决整治庸懒散浮拖、“中梗阻”等问题，切实改进会风文风，把时间和精力放在谋发展抓落实上，增强服务基层、服务群众能力，全力解决群众关心的热点、难点问题，用工作实绩赢得群众的信任和支持，做好新时代易门改革发展的答卷人。

各位代表，新时代，新使命，新起点，新征程。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，同心同德，苦干实干，为推动易门发展始终走在省市前列，为决胜全面建成小康社会，为不断满足人民对美好生活的向往而不懈奋斗！