2025年，易门县综合行政执法局坚持以习近平法治思想为根本遵循，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》十大重点方面要求，立足城市管理、园林绿化、环卫服务及相对集中行政处罚职能定位，将法治建设贯穿城市管理执法 全链条，以高标准法治建设推动城市治理效能提升，为全县经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将本年度工作情况报告如下：

一、纲要十大重点工作开展情况

（一）健全政府机构职能体系，推进政府治理规范化法治化

1.明晰权责边界。对照省级相对集中行政处罚权责清单，梳理认领相对集中行政处罚事项共84项，梳理编制《易门县综合行政执法局行政执法事项清单》，清单中明确本部门行政执法职权共计4类，共计176项；其中：行政检查14项，行政许可22项，行政处罚138项，行政强制2项。2025年11月底，完成乡镇赋权清单回收和移交工作，我局共收回14项赋权乡镇执法事项。进一步明确执法主体、执法权限，杜绝越权执法、缺位履职现象。

2.优化审批服务。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，将平均办理时限压缩45%，实现审批事项“一站式”服务，减少办事群众重复跑情况，全年办理审批业务248件，按时办结率100%，营商环境得到有效提升。

3.深化“放管服”改革。在市容管理、环卫作业等领域推行“柔性监管+信用管理”，对轻微违法行为实行“首违不罚”“容错整改”，全年发放《责令整改通知》37份，各类建议、倡导宣传材料200余份，整改率达99%，有效激发市场主体活力。

4.强化行政处罚工作。三个执法大队共办理行政处罚案件130件，处罚金额107.42万元。

（二）健全依法行政制度体系，提高政府立法质量和效率

1.完善制度规范。结合执法实践编订《易门县综合行政执法局行政执法工作内部运行管理制度》《易门县综合行政执法局执法文书文本》《易门县综合行政执法局行政执法案件评查工作方案》3项制度，整理发布裁量标准，为执法工作提供标准化指引。

2. 强化制度合法性审查。建立规范性文件“起草－审核－发布”全流程管理机制，全年对涉及群众切身利益的2件重大事项开展合法性审查，确保文件内容与上位法衔接一致，无违法违规条款。开展一般性审查18件次。

3.推进制度动态清理。对现行的城市管理领域法律法规开展专项排查清理，及时停止使用已废止不合时宜法律法规2部，并修改完善相关执法文书，保持制度体系的时效性和适用性。 

（三）健全行政决策制度体系，提升科学决策、民主决策、依法决策水平

1.落实重大行政决策程序。依据《云南省行政执法程序规定》，明确违法建设强制拆除、大额罚款没收等6类事项为重大决策范畴，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。全年召开案件集体讨论会3次，研究处置复杂疑难案件4件。

2.强化法律顾问作用。聘请专业律师担任常年法律顾问，全程参与重大执法决策、规范性文件起草、复杂案件处理等工作，全年提供法律咨询意见8条，出具法律意见书3份。

3.提升决策透明度。完成政府信息公开发布工作，严格执行“先审查后发布”和“一事一审”制度，2025年以来共发布50条信息，其中政府信息公开目录6条，公开指南1条，综合信息14条，公开年报1条，通知公告10条，收费目录清单1条，财政预决算5条，行政处罚3条，政策法规4条，政府文件和政策解读1条，行政检查事项3条，领导分工1条。

（四）健全行政执法工作体系，促进严格规范公正文明执法

1.全面落实“三项制度”。行政执法公示：公开执法主体、权限、流程等信息3项，全年公示行政处罚决定书2份，实现事前、事中、事后全流程公示。执法全过程记录：3个执法大队及城管股共配置执法记录仪30台，明确8类必录场景，全年存储音视频资料20余条，做到执法过程全程留痕、可回溯管理。重大执法决定法制审核：本年度暂无重大行政执法案件，全年无行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。

2.规范执法裁量权。及时整理并公布《玉溪市住房城乡建设领域〈玉溪市城镇绿化条例〉行政处罚自由裁量基准》《云南省住建厅行政处罚裁量基准》，细化占道经营、违规毁绿等违法行为的裁量阶次，避免执法“畸轻畸重”，确保同类案件同标准处罚。

3.创新执法模式。推行“柔性执法+精准整治”，对轻微违法行为以教育劝导为主；针对非机动车乱停放、餐饮油烟污染等突出问题开展专项执法整治行动15次，联合多部门执法2次，整改餐饮油烟问题商户80户次，规范乱停放非机动车8306辆，群众投诉量同比下降30%。

（五）健全突发事件应对体系，增强风险防范处置能力

1.完善应急预案。组织编制了《易门县城镇燃气专项规划（2025年—2035年）》，明确应急响应流程、部门职责和处置措施。

2.强化应急演练。联合环卫、园林部门开展防汛排涝、绿化抢险应急演练，提升执法队伍快速响应和协同处置能力。

3. 规范应急执法。在突发事件处置中坚持依法执法，全年妥善处置极端天气导致的树木倒伏、广告牌脱落等应急事件6起，未发生因执法不当引发的矛盾纠纷。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护社会公平正义

1.畅通诉求渠道。依托12345政务服务热线、投诉举报邮箱等平台，全年受理群众投诉举报88件，办结率100%，群众满意率93.2%。

2.加强行政调解。建立调解机制，针对市容管理等引发的民事纠纷开展调解2次。

3.规范行政复议应诉。配备专职复议应诉人员，全年办理行政诉讼案件1件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率和胜诉率达到100%。

（七）健全行政权力制约和监控体系，推动全流程规范

1.强化内部监督。开展执法案卷评查3次，抽查案卷200卷，整改文书不规范、程序瑕疵等问题20项；采取“四不两直”方式督查执法现场9次，通报整改不规范行为8起。

2.推进廉政风险防控。梳理自由裁量权行使、审批事项办理等2个廉政风险点，制定防控措施2项，开展执法纪律警示教育2次，筑牢拒腐防变思想防线。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，加快推进智慧执法

依托县智慧城市管理平台，整合市容巡查、环卫作业、园林养护等数据资源，实现违法违规行为“线上发现、线下处置、闭环管理”，全年通过平台交办案件41件，处置率100%。全年通过“智慧城管监督指挥平台”上报办理城市管理领域街面秩序案件27943件，案件结案率100%。

（九）健全法治政府建设人才保障体系，提升工作人员法治素养

1. 落实学法制度。党组层面开展法治专题学习2次，法规股组织开展全局行政执法人员技能提升培训4期，邀请党校专家开展培训1场，覆盖执法人员400余人次。

2. 强化执法资格管理。我局29名干部职工已按规定完成执法资格考试并取得政法证，组织新招录的3名公务员已报名参加今年的执法资格考试，确保全员持证上岗；开展执法技能比武1次，以赛促学提升实战能力。

3. 加强法治宣传骨干培养。组织3名业务骨干组建普法宣传队，开展普法活动6次，提升普法工作针对性和实效性。

（十）健全法治政府建设领导和督促落实体系，压实法治建设责任

1. 强化组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核，制定重点任务清单，形成“党组统筹、层层落实”的工作格局。

2. 落实第一责任人职责。党组书记带头履行法治建设第一责任人职责，主持召开党组会专题研究法治工作2次；局长牵头推进执法规范化建设，亲自督办重大案件，全年听取法治工作汇报4次。

3. 加强督促检查。每月对法治建设重点任务推进情况开展督查，建立问题整改台账，实行销号管理，确保各项任务落地见效。

二、存在的问题与不足

（一）部门协同机制不够健全。与住建、生态环境等部门的信息共享、联合办案机制仍需完善，跨领域执法合力有待提升。

（二） 基层执法能力有待加强。部分执法人员对城管、园林、环卫领域专业法律法规掌握不深，运用法治思维化解复杂矛盾的能力不足。

（三）智慧执法应用水平不高。现有智慧平台功能未充分发挥，数据赋能执法的作用尚未完全凸显。

三、2026年工作计划

（一）健全协同执法体系。建立跨部门执法联席会议制度，完善线索移交、联合办案机制，破解跨领域执法难题。

（二）强化队伍能力建设。开展分层分类培训和案例模拟演练，组织执法技能比武，提升执法人员综合素养。

（三）深化智慧执法应用。加强执法人员对“云执法”APP的运用操作使用培训，实现执法数据互联互通。

（四）压实法治建设责任。优化考核评价体系，加大法治建设权重，倒逼各项工作提质增效，推动法治政府建设再上新台阶。