易门县政务服务管理局

2015年效能建设工作总结

2015年，政务服务管理局紧紧围绕年初签订的《易门县2015年效能建设责任书》和县委、县政府相关文件及会议的安排部署，以科学发展观为指导，结合我局职能职责，着力从提效率、促规范、强服务、倡廉洁方面下功夫，扎实有效开展效能建设工作，努力为全县人民群众和外来投资者搭建便捷、优质、高效的政务服务环境和公平、公正、公开的公共资源交易环境。现将政务服务管理局2015年效能建设工作情况总结如下：

一、加强领导、健全机构、不断推进效能建设工作

　一是加强对效能建设工作的领导，确保效能建设各项目标任务全面完成。成立了由许迎春局长任组长，朱勇副局长任副组长，局办公室主任及服务窗口负责人任组员的政务服务管理局效能建设工作领导小组，建立了“一把手负总责，班子成员指导协调，局办公室及服务窗口各司其职，干部职工积极参与”的效能建设工作新机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作新格局，有力推进了政务服务管理局效能建设工作的深入开展。

二是强化政府自身建设。政务服务管理局结合部门工作实际，明确目标任务，完善措施，狠抓落实，把自身建设当作全局工作的重中之重，认真开展深化行政审批改革、推进政务服务工作，有效促进政务服务管理局职能转变，提高执行力。

三是加强法治政府建设，结合政务服务管理局工作职责认真开展依法治理，努力建设法治机关。以开展“六五”普法和“四五”依法治县为契机，全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，认真落实法治政府建设和依法行政的各项目标任务，进一步健全和完善依法行政责任制，规范依法行政行为，提高行政效能；强化社管综治工作措施，建立行政调解工作制度，认真做好矛盾纠纷排查和行政争议化解，确实维护政务服务大厅秩序和社会稳定。

    二、统一思想、提高认识、狠抓工作措施落实

(一)加强服务窗口管理，努力提高服务质量

一是4月初开始，对政务服务大厅工作实施了“一日一公示、一周一点评、一月一通报”管理制，上班实行指纹打卡，政务局每天对政务大厅进行不定时督查，每天考勤在政务大厅进行公示，工作纪律每周进行一次点评，窗口业务受理情况及工作纪律情况每月在县级行政审批部门进行一次通报,促进派驻单位与政务服务管理局的共同管理。二是办件量稳步上升。2015年1月至10月累计办理受理各项审批和服务事项14537件，办结14537件，办结率100 %。三是整体搬迁有序推进。原政务服务大厅服务窗口及政务局机关和审批服务中心于9月28日搬迁到新政务服务大厅办公。

(二).规范公共资源交易管理，严格堵塞漏洞

一是建立中介服务库和限额以下下建设工程预选承包商名录库。以公开招标的方式一次性成功招入服务单位和预选承包商共443家，其中：服务类涉及43个项目283家，限额工程类涉及总承包商和专业承包商两大类27个项目283家。二是完善管理办法，建立有效的考评机制。在第一轮的基础上总结经验，广泛听取项目业主和入围服务单位的意见，认真分析研究，形成了一套完整有效的评价和考核机制，切实解决了项目服务单位和承包商“进不来，出不去”的实际问题，为我县工程建设市场的稳步发展奠定了坚实的基础。今年以来，交易中心受理工程建设项目招投标55次，中标金额45258.12万元，累计节约资金653.25万元；受理政府采购项目95项，中标金额1426.07万元，累计节约资金155.04万元；提供信息咨询服务128次，成功为306个项目提供服务单位和承包商，累计节约时间2392天，节约资金918.54万元。

(三)深入开展审批调研，切实打通制约环节

一是享受项目建设激励资金必须以依法办理审批为前提，在兑现激励资金时，须由审批服务中心出具项目审批的相关证明材料。二是成立了云南省建设工程质量检测中心易门项目部，有效缓解了工程质量检测人员不足。三是积极培育测绘企业入驻易门发展，形成良性竞争。四是通过积极争取，取消了非人员密集和涉危涉化项目消防咨询。五是地震安全等级确定和用地规划许可、环评和水保、用地预审意见和规划设计条件三对互为前置的审批经多次调研和协调，取消前置，由审批部门出具正在办理的证明，企业承诺批后补齐，可同步办理审批手续。六是在“一园五片区”统一办理地质灾害危险性评估和压覆矿产资源查询。今年以来，组织召开联审会议2次，初审项目14个，承接71家企业咨询服务工作156次，上门服务226人次，制定报批方案69个，发放一次性告知清单2300余份，为投资企业推荐地勘、环评、水保、地灾、压矿查询等中介机构服务161次，成功组织协调施工图送市审图中心审查21家，共涉及需要办理的审批事项1897项，办结847项，办结率45%，得到投资者的肯定和好评。

(四).继续完善易门县行政审批网上服务大厅建设

一是认真开展县级行政审批网上服务大厅综合演练。全县36家参演单位、共计241人参加了演练。演练发布信息88条（测试）、回复公众咨询、投诉、意见建议135条（测试），通过投资项目审批系统受理办结网上审批服务事项65项（测试），通过通用审批系统受理办结网上审批服务事项110项（测试）。二是完善易门行政审批网上服务大厅公开公示栏目内容。在云南省行政审批网上服务大厅易门分厅审核发布了法律20部、行政法规28部、规章及地方性法规12部，规范性文件13个，通知公告11条、领导讲话11篇、工作动态16条。三是认真检查核对行政审批网上服务大厅、事项管理系统、通用审批系统审批事项，对事项同步中12家单位存在的缺项、漏项、多余项、各系统事项不对应、事项显示不正确等县区管理员不能处理的40多个问题及时整理汇总上报省领导小组办公室统一修改；四是认真履行县区管理员职责做好日常维护监管工作。

(五)易门县投资项目在线审批监管平台建设进展顺利

按照省、市、县相关会议及文件要求，会同发改局、编办等投资项目审批部门，紧密配合、相互协作，全力抓好我县全力做好易门县投资项目在线审批监管平台建设工作。一是及时参加了玉溪市政府组织召开的全市投资项目在线审批监管平台建设工作安排部署会、省投资项目审批服务中心组织召开的视频会议和市政务局组织召开的业务培训会；二是协助县发改局于2015年11月12日完成了易门县级审批、核准、备案项目目录编制工作；三是按照省、市的要求，于2015年11月13日完成了云南省投资项目在线审批监管平台我县县级审批、核准、备案项目目录的录入工作。四是按照省、市要求，及时对录入的项目及事项进行审核、完善。

(六)政务大厅硬件设施显著改善

政务服务大厅硬件设施建设在县委、县政府的大力支持关心下，于2015年启动了整体搬迁，整体搬迁工作按照整体推进，分步实施的原则进行，资金概算600余万元。七月初确定了整体搬迁地点，八月开始实施易门县政务服务中心装修改造前期准备工作，九月底完成了政务服务中心装修改造一期工程（政务服务大厅一楼装修改造）和原政务服务大厅、政务局机关、审批服务中心的搬迁、不动产登记中心的入驻。政务服务中心装修改造二期工程（政务服务大厅三、四、五楼装修改造）即将开工建设。政务服务管理局的整体搬迁，有效解决了政务服务大厅场地不足、功能设施缺失、局机关及下属中心分散办公管理不便等问题

(七).积极抓好向上争取资金、招商引资等工作

按照县委、县政府的工作部署，认真履行部门职责，细化措施办法，抓实各项重点工作。一是向上争取资金任务2万，已完成3万元，完成目标任务的150%。二是积极配合园区招商分局开展好招商引资政策宣传，项目考察、洽谈等招商引资工作，到 10月30日止，完成招商引资2000万元，完成目标任务的40%，我局将继续加强招商引资工作力度，争取在12月底完成全年5000万元的招商引资任务。

（八）党风廉政建设工作落实情况。一是通过定期或不定期组织各类形式的党风廉政建设教育活动，加强对窗口工作人员的廉洁自律、勤政为民培训，增强全局干部职工及窗口工作人员的廉洁意识和防腐能力，为党风廉政建设及反腐败斗争打下了坚实的基础；二是以层层签订党风廉政建设责任状，全面落实党风廉政建设和反腐倡廉工作措施，深化推行首问负责制、责任追究制、服务承诺制、AB岗工作制；三是按照“创新改革、强化职责、从严管理”的要求，坚持教育与问责相结合，严格实施责任追究，用问责保证执行力，坚决杜绝“四风”和“吃、拿、卡、要”等纪律作风不实，不办事行为。与全局干部职工及服务窗口签订责任书35份，组织开展了4次以会代训学习教育和警示教育，2015年1月至11月实现全局干部职工及窗口单位工作人员无以职、以权谋私不廉洁行为，全面树立了高效、廉洁、文明的政务服务新形象。

 (九)社会管理综合治理工作及维护稳定落实情况。一是成立领导机构、制定工作实施意见，全面落实社会管理综合治理及维稳工作各项目标任务，安排专人抓好社会管理综合治理及维稳工作日常工作；二是加强安全检查，积极主动配合社区民警开展安全检查，对在检查中发现的问题和安全隐患及时进行整改；三是聘请了两名安保人员加强对办证大厅的防火、防盗管理，要求大厅工作人员下班时必须关闭电脑，切断电源，门卫按时关锁门窗，并加强夜间巡查，实行重点防范； 2015年1月10月政务服务管理局投入社会管理综合治理经费10300元 。

 (十)保密工作落实情况。一是认真开展政务管理局涉密载体的清理检查工作，加强对网上公开信息简报的涉密审查；二是继续做好保密规章制度的完善工作，签订单位保密工作责任书30份、明确责任，使我局的保密工作进一步规范化、制度化；三是抓好计算机信息系统的技术防范和管理。重点是加强对计算机信息系统保密防范和管理工作，确定管理局副局长为局机关网络安全员，负责管理局计算计安全网络保密管理工作，全年建立健全网络管理制度，做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”，每季度进行1次计算机信息的安全检查，确实加强对局机关及政务服务大厅计算机信息的安全检查管理。

(十一)依法治理工作落实情况。一是成立了局依法治理工作领导小组，局主要领导为组长，副局长为副组长，领导小组成员由局机关全体工作人员组成。二是积极指导和开展工作，将依法治理目标责任逐级进行分解，责任到人，有组织、有计划、有步骤地开展工作，做到领导到位，认识到位，工作落实到位。三是在经费上给予保证，购买必要的宣传工具和宣传资料，使宣传更加直观，更加到位。四是以“六五”普法和“四五”依法治县为契机，广泛深入地开展普法和依法治理教育，进一步提高全局干部职工的法律意识。

 (十二) .助推联系点工作，促进农村经济发展。2015年，因联系点调整，我局上半年联系点为中心街社区、下半年调整到十街贾姑村委会。我局在完成部门职能工作的同时，认真履行挂钩联系单位工作职责，为联系点发展献计献策，共推村、社区社会经济负责：一是协助中心街社区抓好护林防火及抗旱救灾工作，从人力物力上给予社区力所能及的帮助，在旱情严重、森林火险高发期局领导每天深入社区、护林防火堵卡点巡查指导抗旱防火工作，拨给中心街社区护林防火经费5000元。二是以开展“挂包帮、转走访”活动为契机，全局干部职工（含公共资源交易中心和投资项目审批服务中心）共15名干部职工进村入户进行与群众对接、恳谈，了解群众的诉求、生产生活现状，致贫原因，并与联系点18户贫困户结对帮扶；三是拨给村委会1万元农村科技知识培训费，支持村委会加大对农村实用科技知识培训力度，提高农业科技知识的知晓率和普及率。

三、强化管理，创新服务，三个“中心”工作成效显著

（一）政务服务中心运行情况

政务服务中心以建设人民满意的服务型政府为目标，通过实施窗口首席代表授权，启用行政审批专用章，加强窗口工作管理，规范工作人员行政审批行为，强化依法行政及廉洁自律教育，增强服务意识、提高行政审批效率，着力为全县人民群众及外来投资者提供优质高效的政务服务。到2015年10月，进驻政务服务大厅单位24个，进驻服务窗口工作人员57人，办理各类行政审批事项58项，服务事项46项。2015年1月至10月累计办理受理各项审批和服务事项14537件，办结14537件，办结率100 %。无群众投诉及窗口工作人员违法违纪行为的发生，政务服务中心基本具备了行政审批、政务服务、政务公开、政务查询和行政投诉五大功能，切实发挥了政务服务中心“一站式”的政务服务职能。

(二)公共资源交易规范运行

公共资源交易中心自2012年成立以来，全力做好职能所涉的工程建设、政府采购、国有资产处置等各项工作。2015年1月至10月，交易中心受理工程建设项目招投标55次，中标金额45258.12万元，累计节约资金653.25万元；受理政府采购项目95项，中标金额1426.07万元，累计节约资金155.04万元；国有土地挂牌出让22宗，成交金额24888.12万元，增值446.24万元；提供信息咨询服务128次，成功为306个项目提供服务单位和承包商，累计节约时间2392天，节约资金918.54万元。在整个运行过程中没发生投诉和质疑行为，项目业主和服务单位对此项工作整体评价较好。

(三)投资项目高效审批改革有新突破

投资项目审批服务中心自2014年8月26日成立以来，按照“业主委托、中心代办、并联审批、限时办结”的要求，主动联系企业，积极推进入园服务，着力为投资项目提供审批指导和帮办代办服务。2014年成立至今，组织召开联审会议3次，初审项目24个，制定报批方案71个，提供咨询服务400余次，上门服务300多人次，发放一次性告知清单2600多份，指导业主准备审批要件1000多次，办结884项，帮助25家企业完成施工图送审工作，帮助指导71个企业办理各项审批884项（其中全程代办100余项，办结事项实际天数比法定时限天数累计节约1600天），有效地解决了投资者在投资过程中对各项审批手续不会办、不想办和审批部门拖着不办的问题，确保了项目“落地快”和“投产快”，压缩出全县经济发展的加速度。

 (五)易门县投资项目在线审批监管平台建设进展顺利

按照省、市、县相关会议及文件要求，会同发改局、编办等投资项目审批部门，紧密配合、相互协作，全力抓好我县全力做好易门县投资项目在线审批监管平台建设工作。一是及时参加了玉溪市政府组织召开的全市投资项目在线审批监管平台建设工作安排部署会、省投资项目审批服务中心组织召开的视频会议和市政务局组织召开的业务培训会；二是协助县发改局完成了易门县级审批、核准、备案项目目录编制工作；三是按照省、市的要求，组织人员在云南省投资项目在线审批监管平台上完成了我县县级审批、核准、备案项目目录的录入工作；四是安排专人到云南省投资项目审批服务中心现场修改完善了云南省投资项目在线审批监管平台易门县投资项目目录，并审核通过。

(六)政务大厅硬件设施显著改善

政务服务大厅硬件设施建设在县委、县政府的大力支持关心下，于2015年启动了整体搬迁，整体搬迁工作按照整体推进，分步实施的原则进行，资金概算600余万元。七月初确定了整体搬迁地点，八月开始实施易门县政务服务中心装修改造前期准备工作，九月底完成了政务服务中心装修改造一期工程（政务服务大厅一楼装修改造）和原政务服务大厅、政务局机关、审批服务中心的搬迁、不动产登记中心的入驻。政务服务中心装修改造二期工程（政务服务大厅三、四、五楼装修改造）即将开工建设。政务服务管理局的整体搬迁，有效解决了政务服务大厅场地不足、功能设施缺失、局机关及下属中心分散办公管理不便等问题。

易门县政务服务管理局

2015年11月18日