2023年，易门县政务服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大以及全面依法治县工作会议精神，根据《易门县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的要求，结合政务服务工作实际，全力抓好法治政府建设各项工作。现将易门县政务服务管理局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面推动学习宣传工作

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。组织全体干部职工学习习近平法治思想，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向。在党组理论学习中心组、主题党日、党组会第一议题的学习中专题组织学习关于《习近平法治思想的时代背景、核心要义与实践要求》，集中学习梳理习近平法治思想形成的实践脉络、理论脉络、历史脉络，从法治道路、法治主体、法治系统等层面阐述了习近平法治思想的“十一个坚持”的科学内涵。通过开展习近平法治思想主题学习宣传活动，提升干部职工运用习近平法治思想开展工作的能力。

(二)建立制度抓牢抓实法制宣传工作。一是抓实集中教育学习。为提升全体工作人员依法服务水平，县政务服务局依托政务服务中心党委平台，结合《易门县“八五”普法规划》和《易门县2023年普法强基补短板专项行动方案》的要求，坚持每月组织入驻政务中心的30家单位180名工作人员开展一次“易课堂”活动，每周组织干部职工开展一期“政务小课堂”学习活动，抓实学法普法工作。重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和进驻部门的业务规章，提升政务中心全体人员学法、普法、用法的能力。2023年共开展“易课堂”9期及“政务小课堂”学习27 期，专题讲座4期，“普法强基补短板专项行动”集中学法活动12期。二是强化法治宣传氛围营造。以党支部规范化建设和省级模范机关创建为契机，在7800平方米的服务大厅打造具有党建、党风廉政、意识形态、易门党史、易门工匠等元素的政务服务同心圆，先锋模范展示墙，学习驿站和党史学习书屋，党史学习走廊、党风廉政走廊、法治文化走廊、民族团结走廊、乡愁文化走廊，形成“一圆一墙一站一屋五走廊”多元宣传阵地。三是整合进驻单位LED显示屏、电视机、公示屏等多媒体设备，适时在办事群众集中区域滚动播放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》和防诈防骗、省市优化营商环境及进驻部门规章条例，积极营造全民知法、用法、守法的良好氛围。

二、加强组织领导，全面提升依法行政水平

（一）加强组织领导，压实工作责任。县政务服务局高度重视法治建设工作，成立“八五”普法和法治建设工作领导小组，由局长任领导小组组长，全面加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查，形成主要领导安排谋划，分管领导具体抓，各有关股（室）分工协作，全体干部职工共同参与的格局。2023年，共计召开了5次专题会议，研究部署落实优化营商环境，乡镇（街道）扩权、赋能、放权等推行依法行政工作和普法工作的各项事宜，并多次进行督导和检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。

（二）制定工作计划，统筹推进工作。县政务服务局认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕建设法治政府的目标要求，年初制定出2023年普法依法治理工作计划，明确学法培训制度，要求局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，营造全局学法、懂法、遵法、守法，依法行政的良好氛围，明确依法治理及依法行政的具体目标任务及工作措施，进一步加强督促指导、层层推进，把各中心、各股室各项工作积极融入法治政府建设工作中，确保我局法治政府建设工作循序渐进开展。

（三）建章立制，落实重大行政决策集体决定制度。易门县政务局严格执行重大行政决策集体决定制度，涉及大额资金、政策法规、改革方案、人事任免、工作计划和财务预决算以及其他需要局领导班子集体决策的重大事项，由局党组会讨论和决定。局属各中心、股室重要事项必须经集体研究，并向分管局领导请示、报告。

（四）突出重点，落实重大行政决策专家咨询、合法性审查制度。一是倡导领导干部带头学法、讲法、用法，将法律法规的学习纳入干部学习培训计划，有效落实重大行政决策事项专家咨询、合法性审查机制，由局办公室以书面形式邀请法律顾问对政务服务管理局的合同文书、重大决策进行法律咨询论证，并出具合法性审查意见。二是为优化服务环境，有效发挥律师队伍的积极性和创造性，加快推进法治建设，聘请龙泉司法所的一名法律工作者担任我局的法律顾问，负责指导我局的依法行政、依法决策、普法宣传、规范性法律文书的起草、审核等工作。三是实施法律顾问决策“全参与”。加强与法律顾问的协调联系，政务服务管理局在作出重大决定、明确重大事项之前，及时、全面、准确地获取法律依据，进行法律论证，有效发挥好律师的作用，最大限度地降低决策风险。年内邀请法律顾问审核了政务服务管理局起草的《易门县人民政府办公室关于公布易门县政务服务中心进驻事项负面清单的通知》（易政办发〔2023〕21 号）。《易门县人民政府办公室关于公布《易门县行政许可事项清单（2023 年版）的通知》（易政办发〔2023〕20 号）。《易门县人民政府办公室关于公布易门县赋予乡镇（街道）部分县级行政职权事项清单（2023 年版）和乡镇（街道）权责清单（2023 年版）及乡镇（街道）行政执法事项目录的通知》（易政办发〔2023〕22 号）等规范性文件的审查。

 三、全面依法履行政府职能，政务服务工作有序推进

（一）推进政务服务标准化规范化便利化建设，提升政务服务能力。严格落实国务院、省政府、市政府关于政务服务标准化规范化便利化的工作部署。一是抓实“线下”实体大厅管理。全县设立县级政务服务中心1个，规范乡镇（街道）便民服务中心7个，村级便民服务站58个。政务服务事项进驻大厅线上线下可办理事项1248项，其中实体大厅高频办理事项543项；梳理公布县级便民服务事项224项，乡镇（街道）便民服务中心可办理政务服务事项64项，村级便民服务站可办理政务服务事项34项。截至2023年12月底，政务服务大厅办理业务383659件，办结383659件，办结率100%。 随着县、乡、村三级政务服务场所办事合力形成，便民利企最后一公里有效打通，持续为办事群众提供便民高效的政务服务。二是推动“线上”网上大厅建设运用，进一步提升网办能力。持续打造简易快捷、公开便民的服务新模式，在云南省政务服务平台持续推动更多服务事项“网上可办”“全程网办”“自助办”“集成办”和“跨省通办”。截至12月底，实现1245项政务服务网上可办率100%、全程网办率100%，即办件率100%，承诺时限压缩率94.95%，最多跑一次率100%，零跑动率100%，实体大厅进驻率100%，政务服务评价103154人次，主动评价率98.5%，好评率100%。积极推广应用16个事项集成“一次办”，税务、医保、公积金、公安、社保、司法6个进驻部门部分事项自助办；实现148个事项跨省通办，按照《云南省人民政府办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的通知》（云政办发〔2022〕92 号）要求，继续推进新增的22 项政务服务事项“跨省通办”工作，截至12月底，累计办理2131件。 

（二）深入推进“行政审批”和“放管服”改革，持续优化营商环境 。一是认真落实项目联审制度和筑牢高效审批服务模式。积极构建工业园区管委会+政务中心+招商单位+各部门审批股室的“3+X”高效审批服务模式。截至12月底，共计联合各审批部门帮办代办35个企业投资项目的审批。累计为全县35个企业投资项目办结各类审批336项。共计走访园内企业527户次，帮助部分企业协调解决公司合并收购、管线穿越高速路、工程验收、绿化验收等营商环境问题69个。其中，帮助2户企业咨询协调贷款1200多万，获得了企业的好评。二是统筹推进全县深化“放管服”改革工作。统筹推进向乡镇（街道）赋权工作。根据（云政发〔2023〕9号）文件精神和各级工作动员部署会精神，指导乡镇（街道）承接法定职权，选取县级赋权事项。扎实做好向产业园区赋权前期工作。按云南省人民政府办公厅先后印发的《关于报送开发区和滇中新区赋权事项目录的函》和《关于征求<全省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（征求意见稿）>意见的通知》要求，组织县级各部门开展拟向产业园区赋权的相关工作。稳步推进行政许可事项实施规范编制工作。按（云政办发〔2023〕55号）文件要求，在省级行政许可事项实施规范编制公布后1个月内，组织编制公布县级实施规范。三是探索“交地开工”项目审批服务新模式。认真学习县自然资源局“交地交证、交房交证”的改革经验。总结2022年17家企业344亩用地审批改革，帮办代办“交地开工”的教训，分析办理施工许可存在问题和解决途径。探索“交地开工”项目审批服务新模式。不断探索和优化“交地开工”的办事环节，提前谋划云南中盛日科管道科技有限公司年产7000吨管材及管件扩建项目、云南览智建筑有限公司年产2000台通风设备制造生产线项目的平面布局设计、施工设计、地勘和审图等工作，探索实施政务服务提前介入和容缺预审改革。四是牵头报送我局优化营商环境工作情况。每月按时收集政务股提升政务服务和交易中心提升招标投标工作的情况。将我局优化营商环境“暖心行动”、“阳光行动”、“三年行动计划”、降低市场主体交易成本、企业反映问题清单和营商环境宣传的工作落实台账，及时报送县营商环境领导小组办公室。

（四）依法推进公共资源交易规范化管理。一是发挥县公共资源交易管理委员会联席会议机制作用，加强公共资源交易全覆盖、全链条、全流程监管。二是提升招标投标全流程电子化率。三是优化服务提升，降低企业投标成本，保障各类市场主体平等参与招标投标。截至12月30日，进场交易项目61个，交易金额135266.76万元，节约资金4846.58万元。其中，工程建设项目31个，交易金额110655.27万元，节约资金4650.97万元，节资率4.03%；政府采购项目18个，交易金额10224.63万元，节约资金195.61万元，节资率1.87%；国有产权项目1个，成交金额1513.13万元；国有土地使用权出让11宗，成交金额12873.73万元，成交土地面积841.24亩。为838家投标单位节约投标成本费用103万元，释放投标保证金10673.85万元，占到838家投标单位82.7%，占到11675.51万元投标保证金缴纳总额的91.42%。截至12月公共资源交易电子化率95%，远程异地评标占比80.64%。 

（五）围绕县委县政府中心工作，圆满完成三项重点任务。固定资产投资完成2645万元（任务数2000万元）；完成招商引资3025万元（任务数3000万元）；完成向上争取资金10.22（任务数10万元）。 

四、存在困难及问题

（一）实体大厅管理难度大。政务服务大厅进驻单位和人员较多，而各进驻部门的审批权力归属各部门，窗口工作人员的人事关系、工资福利在各部门，政务大厅对进驻单位及窗口人员的管理协调难度较大。

（二）网上大厅应用推广难度大。一是现有部门平台系统多，且不断完善、更新升级，网上大厅和“一站式”平台与相关审批部门的平台互不兼容，无法实现信息资源共享，从而影响平台效能的发挥，各部门都应用专线系统，平台上重复办件，增加工作量；二是办事群众对网上办事方式认识较少，导致平台咨询、服务评价和办件量不大，一定程度上影响了平台的使用。

（三）易门营商环境需要持续优化。我县营商环境离公开透明的一流国际标准有较大差距，需要坚持不懈持续优化。

五、下步工作计划

（一）持续推动政务体系标准化建设。与全省同步实现全国“一网通办”，在“线上办”上下功夫。稳步推进省政务服务平台电子证照、电子印章配置工作，推行网上审批、网上制证，提升网上受理能力，为“跨省通办”、“一网通办”筑牢基础，减少企业、群众“跑动”次数。                

（二）持续强化公共资源交易流程规范运行。加强对公共资源交易各方的监管，持续提高电子化交易水平，完善电子化平台的使用功能，加强远程异地评标工作的开展，努力实现所有招标项目全部实行远程开标。

（三）以打造最优营商环境县的目标，扎实推进优化营商环境工作。持续优化易门营商环境，构建“亲、清”的新型政商关系，为易门县经济社会发展和招商引资工作提供良好的营商环境。

（四）围绕“紧跟项目，服务企业”的工作目标，创新工作方式，实现服务投资项目“新模式”。一是创先项目审批帮办、代办和协办工作模式。改变被动服务变主动服务，主动到各部门项目组去了解企业审批中的困难和问题，实现“主动服务、上门服务”。二是不定期督促全县各个审批部门履行好职责，在承诺时限内办结企业审批事项。三是加大工作力度，继续为招商项目提供审批指导和帮办、代办服务，探索政府投资重大项目帮办、协办方式，优化政府投资项目审批流程，全面拓展审批服务的深度和广度。

（五）进一步强化大厅管理，提高服务质量。加强管理，逐步完善评先评优激励机制。通过培训和活动形成正向激励效应，增强工作人员的岗位责任意识和工作积极性，进一步提升窗口工作人员的综合素质和服务质量。

（六）围绕“作风优良、服务一流”的目标，打造一支新型政务服务队伍。一是不断强化党风廉政建设工作，以严的标准更高的要求，依托政务服务中心党委抓好党员队伍建设，带动非党员干部职工向党员看齐、向新的政务服务标准看齐。二是加强纪律作风建设，实施政务服务中心上班人员“每日打卡、当天公布”的考勤制度，筑牢政务服务中心工作人员的“上班不迟到”意识。三是加强服务技能培训，提高工作人员服务能力。通过派驻部门对窗口人员进行系统业务培训，增强工作能力。

 易门县政务服务管理局

                                                                          2024年1月23日