2023年，浦贝乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的领导和县法制办及县司法局的指导下，结合浦贝乡实际，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，取得较好成绩。现将浦贝乡2023年法治政府建设工作任务推进情况汇报如下：

一、工作基本情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。

1.加强组织领导。浦贝乡始终把法治政府建设工作列为基层社会治理工作中的一项重要内容来抓，将它提到重要议事日程，列入正常性、长期性工作。为进一步落实法治政府建设工作目标，加快推进“法治浦贝”建设进程，确保法治政府建设工作顺利开展，浦贝乡成立了由党委书记任组长，乡长和党委副书记任副组长，党政班子成员、相关中心（站、所）负责人、学校负责人和各村党总支书记为成员的法治政府建设领导小组，全面统筹协调工作开展，保障工作有序推进。领导小组下设办公室在乡综治中心，由乡党委副书记和乡派出所所长任办公室主任，杨荣红、李明娟任办公室副主任，负责管理日常工作。领导小组定期召开会议，分析、检查、研究、交流法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施推动工作有效开展。办公室定期召开例会，部署每一阶段工作，听取各成员单位的法治政府建设工作情况汇报。2023年以来，浦贝乡根据各个阶段中心工作的变化和人员变动实际，及时抓好领导小组的优化调整充实工作，做到机构常设、队伍常在、工作常抓，思想到位、认识到位、措施到位，为法治政府建设工作奠定了坚实的组织基础。

2.抓实学法活动。通过邀请县级相关部门领导专题辅导、乡党委理论学习中心组集体学习、运用“云岭先锋手机APP”“学习强国”“领导干部在线学习平台”自学等方式，督促领导班子成员、乡干部职工、村（社区）成员学法尊法、守法用法，依法依规履行职责，推动工作，自觉为全乡广大干部群众作出表率。坚持周一干部职工例会开展“普法小课堂”活动，组织全乡机关干部学习法律知识，“以案释法”，结合生活中的实际案例，面对面讲解相关法律知识，引导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。开展每月一次法律明白人线上培训，培训会以各村社区“两委”干部、“法律明白人”及普法宣传带头人为主要对象，经过“以案讲法”和系统的法律培训，使他们具备一定的法律知识，并培养运用法治思维和法治方式处理问题的能力，使他们逐步成为农村广大人民群众中的学法良师，影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法，提高农村基层法治自治水平，为更好地开展基层依法治村、化解基层矛盾、维护社会稳定奠定坚实的基础。抓好村干部的法治教育，对各行政村干部进行法律知识培训，先后举办普法强基补短板专项行动动员部署会，普法强基补短板专项行动工作推进暨法律进农村法治宣讲会，2023年“万名党员进党校”暨 “基层党组织书记大轮训”培训班，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国道路交通安全法》《信访工作条例》等内容进行专题培训。同时，注重发挥法治副校长作用，抓好青少年的法治教育，在全乡中小学校广泛开展法律宣传教育活动，讲授预防青少年犯罪、《中华人民共和国未成年人保护法》和《治安管理处罚条例》等方面的法律知识，开展“民法典进学校”等宣传活动，不断提高师生学法、守法、护法、用法的意识和能力。

（二）加大普法力度，提升法治惠民质效

1.宣传多措并举，创造浓厚氛围。

4月11日，浦贝乡利用赶集日开展“4·15 全民国家安全教育日”普法宣传活动，紧紧围绕“贯彻总体国家安全观，增强全民国家安全意识和素养，夯实以新安全格局保障新发展格局的社会基础”的主题，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等方式向过往群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与国家安全相关的法律法规，宣传政策法规材料1000余份，受众人数800余人；5月26日，浦贝乡利用赶集日开展我国第三个“民法典宣传月”，此次宣传月活动主题为“美好生活·民法典相伴”。工作人员分成小分队通过发放宣传手册、现场解读《中华人民共和国民法典》等形式，向社区居民重温《中华人民共和国民法典》的主要内容，讲解《中华人民共和国民法典》编撰的意义和新增与居民息息相关的各类条文，《中华人民共和国民法典》涵盖了日常生活和社会活动汇总的人身关系、财产关系、合同关系以及家庭关系等，本次活动的重点是传达“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，让群众认识到《中华人民共和国民法典》对自身利益保护的重要意义，此次宣传活动共发放宣传手册1100余份，受众人数1000余人，活动得到广大群众的参与支持。7月28日，乡综治中心联合诚丰律师事务所法律顾问杨秋元律师深入建城墙材有限公司开展普法宣传活动，杨秋元律师用通俗易懂的语言为有法律疑惑的群众答疑解难，帮身处纠纷的群众指点迷津，现场为50余名职工解答了各种法律知识。

2023年，浦贝乡开展普法强基补短板专项行动工作以来，共计在全乡主要路口、人流密集地区悬挂宣传各类宣传条幅26条，电子屏滚动宣传80余条，在集镇、各村（组）粘贴《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律宣传画200余张，发放平安建设、反邪教、常态化扫黑除恶斗争、防范养老诈骗、禁毒、消防安全、法律小常识宣传手册、宣传单、宣传手提袋等各类宣传材料5000余份。

    2.扎实开展“法律四进”，丰富法治宣传。

  自普法强基补短板专项行动工作开展以来，浦贝乡立足实际，按照“四进”原则推进“全面普”，扎实开展“法律进机关”“法律进农村”“法律进企业”“法律进校园”活动，进一步织密普法宣传网。普法宣传“进机关”，线上线下助推广。聚焦普法关键少数，“线上学+线下学”相结合。一是建立周一普法集中学习制度。 每周一由一位党政班子成员根据当前重点工作，在干部职工会上带头有针对性开展周一普法小课堂法律集中宣讲，前后组织机关干部学习了《云南省社会信用条例》《中国共产党统一战线工作条例》《信访工作条例》等法律法规。二是强化在线普法学习。通过微信工作群，组织干部职工参加并转发省、市、县相关普法强基法律常识在线答题活动，通过线上法治培训，深化乡村组干部对法律法规的理解，不断扩大法律宣传覆盖面，进一步营造全民学法守法、用法护法的良好氛围。普法宣传“进农村”，送法下乡助治理。聚焦农村治理难点堵点，针对矛盾频发、上访常发等重点领域，浦贝乡普法专员队和农村基层普法队践行“一线工作法”，将普法工作推到最前沿，在浦贝社区宣讲了《中华人民共和国退役军人保障法》，邀请法律顾问讲解《中华人民共和国民法典》；水塘村委会组织村组妇女学习《中华人民共和国反家庭暴力法》；面对当前严峻防火形势，各普法队员扛实普法责任，深入68个村民小组，宣传《森林防火条例》，张贴《易门县森林草原防火期违规野外用火个森林草原火案举报奖励办法》，逐户签署易门县2023年森林防火户主责任书，打通基层法治宣传“最后一公里”。普法宣传“进企业”，爱企护企助发展。聚焦企业安全生产，合法经营等领域，不断优化营商环境。浦贝乡围绕法治护航，拧紧生产“安全阀”为主题，对辖区内的矿山企业、加油站、食品加工厂等各类企业开展普法宣传，通过向企业职工发放宣传折页、漫画小册子等方式，向企业宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，并对企业职工关注的热点问题进行了解答，有效增强了企业和职工的安全生产意识、法治意识，提高了职工的法律素质和维护自身合法权益的能力，让尊法、守法、用法的观念更加深入人心，助力企业在守法经营下实现高质量发展。普法宣传“进校园”，保航护航助成长。聚焦社会关注的重点人群，抓实群众最关心的青少年犯罪、受害问题。县交警大队、乡综治中心、浦贝派出所等单位组成普法联合宣传队，走进浦贝幼儿园、中小学，重点宣讲了《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国禁毒法》消防、食品安全、防溺水、防诈骗、反欺凌、反暴恐、反邪教、心理健康和传染病防控等法律法规及政策常识，提高了学生分辨是非的能力，进一步强化学生法律意识，引导学生尊敬和崇尚法律，树立正确的人生观和价值观，为构建和谐校园奠定良好的法治基础。

3.深入开展行政联合执法工作。组织综治中心、派出所、市场监督管理所、文化服务中心等单位，在“元旦”、“春节”、“二月二”、“清明”、“五一”等节假日期间，对辖区企业、烟花爆竹经营、食品安全工作进行检查，发现问题及时进行督促整治，关注市场动态，加强市场监测，抓好重点企业和餐馆的卫生整治工作。同时，完善行政执法协调联动机制，加强自然资源所、市场监督管理监所、林业办等职能部门联动，有效解决基层执法力量单薄、后续强制执行力薄弱等情况。

4.完善制度建设，规范文明执法。一是完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，切实推进文明执法。落实执法全过程记录制度，综合运用现场记录设备、视频监控设施等记录手段。严格管理行政执法人员，规范执法辅助人员管理。，充分维护执法人员自身权益与人身安全，保障执法效果。二是重视行政执法人员执法资格考试。考试旨在检验全乡行政执法人员对行政执法相关法律、法规、规章和政策的掌握程度，提高行政执法人员运用法律知识分析问题和解决问题的能力。2023年，浦贝乡共参与行政执法资格考试26人，通过21人，通过率95%，全乡老证换新8人，换证率100%。

（三）强化制度建设，提升法治服务效能

1.规范公开流程，完善监测自治规章制度。健全村民自治制度及自治章程，及时修订村规民约，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务、财务公开得到充分体现，做到制度上墙，村务、政务、财务公开。

2.严格执行制度，全力推进法治建设。一是严格执行党内法规制度。落实党内组织生活、请示报告等制度，积极参加青年人才党支部“三会一课”、主题党日及领导干部双重组织生活会，如实填报个人有关事项；严格执行民主集中制，认真遵循“三重一大”决策程序和末位表态制，对涉及项目协议书、合同文本等内容，提前征求并听取法律顾问审查意见。今年以来共组织召开党委会议24次，研究平安建设工作、干部任免调整、固定资产投资、浦贝乡药光互补项目和马头光伏项目等工作，会前均充分听取各方意见，会上充分发扬民主、集体作出决策，确保依法依规科学决策。二是健全完善内部管理制度。先后组织修改完善了浦贝乡《机关事业单位内部管理制度》《公益性项目建设管理办法》《农村集体资金资产资源管理办法（暂行）》《农村土地承包经营权流转登记备案制度（试行）》等，严格落实“一把手”不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等规定，在干部调整任免、重大项目建设等工作中，坚持依法依规推进。同时，严格落实省市县委关于加强党内法规工作的决策部署，健全完善党内规范性文件审核制度，加强对文件合法合规性审查把关力度，推动党内法规制度建设工作有效落实。三是坚定不移维护法治权威。组织学习易门县防止干预司法“三个规定”精神，主动接受党内监督、民主监督和群众监督，听取法治政府建设工作开展情况汇报，协调解决存在的困难问题，积极支持乡纪委、派出所、司法所依法依规履行职责、开展工作，做到不干预司法活动、不插手具体案件处理，推进司法公正，有效维护法治权威。

3.推进法律顾问制度，助推依法行政。法律顾问主要职责是为浦贝彝族乡党委、政府依法行政和业务活动提供法律帮助，依法维护浦贝彝族乡人民政府的合法权益。确保全年各项重点工作、重大项目依法依规推进，得到有效落实。浦贝乡聘请云南诚丰律师事务所3名律师作为法律顾问提供法律服务，在重点项目建设、重大事项决策等过程中提前征求法律顾问意见，共同开展可行性、合法性分析论证，根据需要邀请法律顾问全程参与指导具体工作，今年以来，邀请法律顾问参与各类普法宣传活动5次，重大事项决策、投诉举报处理、行政复议答复等工作讨论会2次，审查、修改合同及文书累计10次，参与矛盾纠纷调解6次，为7个村（社区）提供法律咨询50余次。浦贝乡在聘请法律顾问的基础上，建立健全《浦贝彝族乡人民政府公职律师管理实施办法》，选聘拥有职业资格的法学专业职工担任浦贝彝族乡人民政府公职律师，目前已有许媛嫄1名公职律师。

4.及时开展矛盾纠纷排查化解，提升法治建设效能。2023年1月至12月底，浦贝乡共受理各类矛盾纠纷89起，调处89起，调处率100%，成功89起，成功率100%。加大情报信息的分析、研判，以自然村为单位设立基层信息点，设置信息员14个，保障情报信息快捷准确，掌握工作主动权。扎实做好信访接待工作，共接待群众来访50次，承接上级信访件11件，办结11件，办结率100%，办理12345政务热线72件，办结72件，办结率100%。

二、存在问题

（一）依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

（二）法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。

（三）依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；全乡只有20人持有行政执法证，执法能力不强。

 三、下步工作计划
　   （一）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，把党推进依法治国的要求贯彻落实到推动法治政府建设的各项工作之中。

（二）强化法治宣传教育。以学习宣传党的二十大精神为契机，深入开展“八五”普法，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询活动、专项主题日等普法教育活动。

（三）规范行政行为，全面落实行政执法责任制。一是持续规范我乡行政执法行为，提高依法行政水平；二是继续推行法律顾问制度，护航法治政府建设。加强执法业务培训，提升执法素质和能力。完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。
        （四）着力预防和减少矛盾纠纷。积极探索“庭所共建”的常态化联动解纷机制，借力“庭所共建”的力量，要始终坚持妥善处理群众利益诉求为中心，坚持“预防为主、综合治理、调防结合、标本兼治”的方针，围绕“统筹，衔接、共建、创新”的总体工作思路，整合法庭、司法所、派出所等司法资源力量，形成协调联动机制，做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施，及时发现、控制、调处各类民间纠纷和改革发展中的新矛盾。