2024年，浦贝乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在上级部门的指导下，结合实际，高水平推进法治政府建设，全方位提高依法行政水平，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，取得较好成绩。现将浦贝乡2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作基本情况

（一）高度重视，加强领导

1.加强组织领导，夯实法治基础。浦贝乡党委、乡政府高度重视2024年度法治政府建设工作，明确责任，强化落实，形成党委书记第一责任、分管领导具体责任，各级领导干部“一岗双责”的责任机制。把法治政府建设纳入乡党委、乡政府重要议事日程，定期召开会议，分析、检查、研究、交流法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施推动工作有效开展。

2.紧抓领导干部带头作用。一是抓实领导干部学法。通过乡党委理论中心组集体学习、干部职工例会开展“普法小课堂”活动，组织全乡机关干部学习、运用“云岭先锋手机APP”“学习强国”“领导干部在线学习平台”自学等线上线下的学习方式，督促领导班子成员、乡干部职工、村（社区）成员学法尊法、守法用法，依法依规履行职责，推动工作，自觉为全乡广大干部群众作出表率。二是抓好村干部法治教育。先后举办普法强基补短板专项行动工作推进暨法律进农村法治宣讲会、2024年“万名党员进党校”暨 “基层党组织书记大轮训”培训班，专题培训《民法典》《预防未成年人犯罪法》《反电信网络诈骗法》《道路交通安全法》《信访工作条例》等法律法规。引导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是注重发挥法治副校长作用。抓好青少年法治教育，在全乡中小学校广泛开展法律宣传教育活动，讲授预防青少年犯罪、《未成年人保护法》和《治安管理处罚条例》等方面的法律知识，开展“民法典进学校”等宣传活动，不断提高师生学法、守法、护法、用法的意识和能力。

（二）创新推进基层社会治理，加强法治政府建设

1.完善矛盾纠纷多元排查化解机制。借鉴“枫桥经验”，浦贝乡结合实际，建立健全“1+2+N”制度，开展矛盾纠纷大排查大化解。各村（社区）重点对辖区内各类矛盾纠纷进行排查化解；加强对重点人员、特殊人群的监管服务；加大对企业、加工厂的安全生产检查以及农村道路交通安全劝导，于每周五向乡综治中心上报矛盾纠纷排查化解情况，乡平安建设（社会治理现代化）工作领导小组于周一召开工作例会，分析研判全乡矛盾纠纷风险隐患。实现一周一排查，每周一研判，逐件组织化解，使得一般性小问题在村一级得到解决，较为复杂的问题在乡一级得到处理，做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，有力推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。截至目前，全乡共排查各类矛盾纠纷150件，调解97件，纠纷调处率100%。受理上级转发信访件12件，办结12件，办结率达100%；受理市长热线件46件，办结46件，办结率达100%。

2.持续推进领导接访下访、包案化解制度。坚持把领导干部接访下访作为化解矛盾、解决问题的有益举措，变群众上访为领导下访，推动信访工作从单向信息传递发展为领导干部与群众之间有来有往、自下而上与自上而下的双向互动。由乡综治办合理制定全乡领导干部接访下访值班表，党政领导班子成员每天轮流到乡综治办接访室公开接访。实行矛盾纠纷领导包保责任制，包保责任领导围绕土地征用、邻里纠纷、婚恋纠纷、土地确权、农业农村等领域突出信访问题，深入基层，对排查出的各类矛盾纠纷，通过日常巡查、入户上门等形式，开展针对性的普法宣传，做到“早发现、早介入、常跟进”，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免矛盾激化升级。实行领导下访接访、领导包保责任制的过程，是领导干部对法治原则的实践和尊重，通过领导下访接访，进一步增强领导干部的法治意识，使其更加自觉地运用法治思维和法治方式解决问题，不仅是解决群众问题的有效途径，也是推动法治政府建设的重要手段。今年以来，党政班子成员共接访群众33次，乡村两级综治中心共接待群众来信来访150件、475人次，包保责任领导协助办结97件，回复97件。

（三）普法宣传与矛盾化解双管齐下，提升法治惠民质效

1.宣传多措并举，创造浓厚氛围。一是采取“线上+线下”相结合的方式，组织普法宣传专员队进村入户召开群众法治户长会，通过发放宣传资料、接受现场咨询等方式向群众宣传与群众生活息息相关的法律法规知识。线上，充分利用村组微信群、广播等向群众推送法治小故事、法治典型案例；依托“玉溪共治通”APP、“雪亮工程”、“彝乡浦贝”公众号等多媒体平台，转发法治宣传短视频。线下，利用“元旦”“春节”“国庆”“宪法”宣传日“民法典”宣传月等节假日积极开展法律“四进”活动；借助横幅、宣传栏、标语、LED屏等媒介，广泛开展法治宣传。1月6日，浦贝乡以第四个中国人民“警察节”为契机，通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场咨询等方式到浦贝集镇向过往群众宣传《宪法》《国家安全法》《反间谍法》《网络安全法》《反有组织犯罪法》等与国家安全相关的法律法规，宣传政策法规材料1000余份，受众人数800余人；1月3I日，浦贝乡开展“品浦贝年俗  迎吉祥龙年”春节节庆活动，普法志愿服务队向现场群众开展《民法典》、打击传销、防范养老诈骗、民族政策等普法宣传，讲解食品安全、产品质量安全、消费者权益保护等群众关心的问题，同时，耐心为群众答疑解惑、释法说理。受众1000余人，制作粘贴宣传标语10余条，发放各类宣传资料1500余份。二是结合普法强基补短板专项行动，扎实开展“法律四进”，丰富法治宣传。线上线下齐发力，开展普法宣传“进机关”。线上，通过微信工作群，组织干部职工参加并转发省、市、县相关普法强基法律常识在线答题活动，通过线上法治培训。线下，建立周一普法集中学习制度， 每周一由一位党政班子成员根据当前重点工作，在干部职工会上带头有针对性开展周一普法小课堂法律集中宣讲，前后组织机关干部学习了《宪法》《民法典》《国家安全法》《深入推进全面依法治国》等法律法规。送法下乡，开展普法宣传“进农村”。利用浦贝集镇日、节假日、“12340”宣传日等特殊时间节点，在浦贝集镇集中摆放法治宣传展板、发放法治宣传资料，设立法治咨询台解答群众生产生活中遇到的法律难题。在浦贝乡政府周边、浦贝社区等人流量多的地方增加宣传栏，张贴法律宣传知识及法治标语。强化“e农数字广场”的法治文化阵地建设，在原有法治文化基地的基础上，适时更换普法内容，在法治宣传文化广场开展形式多样、富有成效的法治宣传。助力企业发展，开展普法宣传“进企业”。乡综治办联合乡区发办每月一次开展企业生产安全检查，邀请浦贝乡法律顾问对辖区内的矿山企业、加油站、食品加工厂等各类企业的中层骨干面对面交流，听取企业心声，详细了解企业的生产经营状况以及在合同履行、劳动纠纷、工伤赔偿等方面情况，有针对性对可能存在的法律问题和需要寻求的法律服务进行探讨并提出可行建议。普法专业队走进车间，为企业工人发放法治宣传资料，详细解读《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国消防法》等法律知识，帮助企业员工增强法律的意识，学会用法律途径解决问题、化解矛盾。 重点关注未成年人，开展普法宣传“进校园”。5月29日，浦贝乡邀请县公安局副局长武新华同志在浦贝乡举办“利剑护蕾”普法讲座，武新华同志结合身边实际案例向未成年人家长宣传《中华人民共和国未成年人保护法》，结合自身实际劝导家长作好未成年人监督、爱护。6月5日，浦贝乡联合乡妇联、浦贝派出所开展“利剑护蕾”普法宣传进校园活动。浦贝派出所所长曾芳以专题讲座的形式，结合典型案例，以案释法，从未成年人犯罪及受侵害的主要形式、如何保护自身安全、家长如何引导未成年人健康成长等角度向参加普法宣传活动的师生及家长详细讲解了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、预防霸凌性侵等法律法规。

2.紧盯重点人群，加强普法宣传。抓实资源整合，强化同浦贝派出所、浦贝司法所的工作联动，深入排查各种违法犯罪嫌疑人员、因矛盾纠纷激化可能铤而走险人员、刑释解教人员情况，增强普法宣传教育实效，第一时间调处化解矛盾纠纷。针对信访重点人员、特殊群体等重点人员引发的突出矛盾纠纷，通过主动组织协调与普法宣传相结合，深入农户家中、积极开展普法教育，及时帮助他们解决矛盾，用身边事教育身边人，达到“调解一案，教育一片”的效果。今年以来，浦贝乡信访重点人员数5人，化解涉及经济纠纷2件，开展普法宣传10余次；生活失意、心态失衡、行为失常以及扬言报复等有肇事肇祸苗头倾向人员数8人，化解涉及婚恋纠纷、林地纠纷、经济纠纷等7件，开展普法宣传20余次。矛盾纠纷排查化解与普法相结合的工作方法，相互补充、相互促进，形成了一个有机的整体。通过相互结合，有效地预防和化解社会矛盾，进一步提高群众法律意识，促进社会和谐稳定。

（四）建强普法专业队，凝聚法治政府创建力量。

1.加强党建引领，增加普法活力。一是以党建引领基层社会治理网格化服务“多网合一”为抓手，立足浦贝实际，配强72名网格长（党员63名），108名网格员（党员56名），激活普法队伍力量，进一步完善网格管理，明确网格长、网格员在矛盾纠纷排查、受理、调处、解决等各个环节的职责和责任。二是全乡7个村（社区）配备1位法律明白人，开展每月一次法律明白人线上培训，经过“以案讲法”和系统的法律培训，使他们具备一定的法律知识，并培养运用法治思维和法治方式处理问题的能力，影响和带动身边群众遵法、学法、守法、用法，提高农村基层法治自治水平，为更好地开展基层依法治村、化解基层矛盾、维护社会稳定奠定坚实的基础。三是组建浦贝乡扎根基层普法队，将乡村组干部、综治干部、驻村干部、调解员、治保调解主任、“法律明白人”、网格员、支部书记、党员、志愿者等204人吸纳为农村扎根普法队队员，实现全乡68个村民小组均有3名普法宣传队员。普法专业队作为法治政府建设的重要力量，通过开展“一对一”的普法宣讲、心理疏导、行为引导、化解纠纷等系列普法帮教活动，进一步提升群众的法治意识，促进社会和谐稳定，有力推动法治政府建设。2024年度，浦贝乡利用时间节点，凝聚普法专业队和基层普法队力量，对重点地区、重点人群实施“重点普”，覆盖率达到100%。

2.推进法律顾问制度，助推依法行政。一是落实行政单位法律顾问制度，浦贝乡继续聘请云南诚丰律师事务所3名律师作为法律顾问提供法律服务，在重点项目建设、重大事项决策等过程中提前征求法律顾问意见，共同开展可行性、合法性分析论证，根据需要邀请法律顾问全程参与指导具体工作。2024年度，邀请法律顾问参与各类普法宣传活动6次，重大事项决策、投诉举报处理、行政复议答复等工作讨论会2次，审查、修改合同及文书累计6次，参与矛盾纠纷调解5次，为7个村（社区）提供法律咨询30余次。二是建立健全《浦贝彝族乡人民政府公职律师管理实施办法》，选聘拥有职业资格的法学专业职工担任浦贝彝族乡人民政府公职律师，目前已有许媛嫄1名公职律师。2024年，全乡参与行政执法证考试人数3人，通过率100%，截至目前，全乡已有33名在职在编职工取得行政执法证。旨在通过考试，促进执法人员更加主动积极地学习法律法规知识，提高自身依法行政的能力和水平，进一步增强依法行政意识，规范公正文明执法。

二、存在问题

（一）依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

（二）法治宣传工作不够深入。基于农村外出人口众多，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年，涉及面不够广泛。

（三）依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；全乡只有20人持有行政执法证，执法能力不强。

三、下步工作计划

（一）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委政府工作，提升党委政府公信力，把党推进依法治国的要求贯彻落实到推动法治政府建设的各项工作之中。

（二）强化法治宣传教育。以学习宣传党的二十大精神为契机，深入开展“八五普法”，结合一村（社区）一法律顾问工作，充分发挥法律顾问的作用，进一步加强法治宣传教育工作的力度，继续坚守学校和村（社区）的普法教育阵地，邀请顾问律师在学校开展法治宣讲，在村（社区）开展各种增强群众学法、用法意识的普法宣传教育课、群众法律咨询活动、专项主题日等普法教育活动。

（三）规范行政行为，全面落实行政执法责任制。一是持续规范我乡行政执法行为，提高依法行政水平；二是继续推行法律顾问制度，护航法治政府建设。加强执法业务培训，提升执法素质和能力。完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。

（四）着力预防和减少矛盾纠纷。积极探索“庭所共建”的常态化联动解纷机制，借力“庭所共建”的力量，要始终坚持妥善处理群众利益诉求为中心，坚持“预防为主、综合治理、调防结合、标本兼治”的方针，围绕“统筹，衔接、共建、创新”的总体工作思路，整合法庭、司法所、派出所等司法资源力量，形成协调联动机制，做好抓早、抓小、抓超前预防的工作措施，及时发现、控制、调处各类民间纠纷和改革发展中的新矛盾。

                                                浦贝彝族乡人民政府

 2024年12月31日