2021年，易门县审计局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治政府为目标，以提高依法行政能力为着力点，结合中共易门县委依法治县办相关工作要求，把审计工作主动融入全县社会管理创新工作的总体部署，按照全面从严治党要求，把依法治县工作当作重要的政治任务来抓，充分发挥审计工作职能作用，积极做好普法依法治理工作。现就我局2021年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全力推进法治建设。

1.加强领导。成立以局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组，下设办公室，由办公室具体负责依法治县相关工作的统筹开展，全力推进我局依法治县工作的有效实施。

2.认真开展落实。我局根据《易门县2021年法治政府建设工作计划》和《易门县2021年普法依法治理工作要点》，制定《易门县审计局2021年普法工作计划》和《易门县审计局2021年法治政府建设工作计划》，明确了普法依法治理工作的指导思想、工作目标、主要任务、实施步骤及保障措施，并把依法治县列入了年度考核责任目标以确保计划的贯彻实施。

（二）认真开展活动，深入推进普法宣传教育。

1.建立健全领导干部学法制度，坚持干部学法常态化。

一年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记考察云南重要讲话精神，始终把加强党员干部学法、守法、用法当作是提高依法行政能力的重要环节来抓，重视制度建设，重视学用结合，重视法治化管理，提高了领导干部学法用法和依法执政能力的真实水平、实际成效。截至2021年8月31日，我局共开展党组领导干部学法3次，党组理论学习中心组学习5次，通过召开干部职工例会、参加上级审计机关组织的培训，支部党员大会组织全局干部职工学法共9次。

2.深入开展法治宣传活动，扩大法治宣传覆盖范围。

深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，深入学习《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等涉及国家安全的法律法规，群策群力维护国家安全。紧紧围绕依法防控新冠肺炎，再次宣传了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，并组织全局干部观看国家安全专题节目《生命线》。通过法律法规的学习，进一步提高了全局干部职工对学法用法重要性的认识，增强了全局干部职工的法治意识。积极参加“12.4”国家宪法日普法宣传活动，组织开展向挂钩联系村、被审计单位等发放普法资料，到龙泉街道中心街参与普法宣传；；积极开展以案释法。

二是开展学习活动。通过召开职工例会，组织全局干部职工认真学习十九届五中全会精神以及习近平法治思想中关于宪法的相关论述，进一步增强了全局上下的法治意识，教育引导全局干部职工能够自觉学法、守法、用法。

三是极力营造浓厚的宣传氛围。通过利用宣传栏、LED电子显示屏等行之有效的载体进行宣传，通过网站、微信等手段和渠道，全方位提高宣传活动影响力，扩大宣传效果，全面提升审计普法宣传工作水平。

3.组织开展“疫情防控法治同行”专项法治宣传行动。根据中共易门县委全面依法治县委员会守法普法协调小组印发的《防控疫情专项法治宣传行动工作方案》文件要求，利用“4·15”全民国家安全教育日，紧紧围绕依法防控新冠肺炎，宣传了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，并通过电子显示屏全天无间断滚动宣传标语，进一步提高宣传活动影响力。

4.开展民法典集中学习宣传活动，通过主题党日、培训讲座等方式开展集中学习《中华人民共和国民法典》3次，根据工作实际安排全体干部职工自学1次，并通过微信群广泛动员全局干部职工积极参与《中华人民共和国民法典》答题活动，组织干部职工自行观看《中华人民共和国民法典》公开课，有效提高了干部职工对《中华人民共和国民法典》学习的深入度、理解的准确度和适用的精准度，促进了干部职工法意识提升。

（三）建设法治政府，坚持依法科学决策。

1.依法全面履行政府职能。

（1）完善权责清单，履行依法行政工作职责。

根据法定职能全面履行审计业务工作部门职责。按要求清理权责清单，本部门行政职权共计4类19项，行政职权对应的“责任事项”共计108项，追责情形共计152项，并及时修改完善本部门权责清单，并开展相关工作。

（2）认真落实重大政策跟踪审计，推动优化营商环境。

为贯彻落实县委县政府为企业创造更好营商环境的要求，从降低企业税费负担、降低企业制度性交易成本、推进“放管服”改革优化营商环境等方面入手，积极开展简政放权等政策措施落实情况的审计。

（3）做好“双随机、一公开”制度及随机抽查事项清单相关工作。

经梳理，易门县审计局无本部门随机抽查事项清单、部门抽查计划和联合抽查计划。

2.完善依法行政制度体系

（1）落实法治政府建设规划工作任务。

根据《易门县2021年法治政府建设工作计划》制定了《易门县审计局2021年法治政府建设工作计划》，对法治政府建设工作任务进行分解，明确责任，细化措施，确保法治工作落到实处。

（2）完善落实合法性审查制度，强化合规性文件合法性审查工作。

我局配备了专职工作人员，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、合法性审查科室负责的工作格局，筑牢法制审查防线。严格依据现行法律法规规章及工作实际，落实规范性文件合法性审查工作机制，未经合法性审查不得提交讨论。实行规范性文件“三统一”（统一编号、统一登记、统一印发）和有效期制度，加强规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。

3.推行行政决策科学化、民主化、法治化

（1）建立健全依法决策机制，全面推进依法行政。

依法、科学、合理界定行政决策权，完善行政决策程序，建立合法性审查机制。对涉及我局重大行政、经济事务的决策，严格按照相关制度要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序，最大限度保障决策的科学性和合法性。

4.坚持严格规范公正文明执法

（1）持证上岗，依法审计。

严格执行持证上岗，亮证执法，每个审计项目进点会宣读审计通知书时向被审计单位告知审计执法人员，并出示执法证。每年进行执法证件清理，对新进人员、证件到期人员和执法人员及时组织执法证件申领、换证、继续教育培训；建立行政执法主体及行政执法人员数据库，规范行政执法主体及管理人员。

（2）全面落实行政执法自由裁量基准制度。

根据《易门县审计局关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（易司发〔2020〕10号）文件要求，我局参照上级审计机关相关工作机制，及时制定并公示了《玉溪市审计机关审计处罚自由裁量权基准制度》，进一步规范了我局行政执法行为，促进依法行政工作。

（3）全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”。进一步规范审计组和审计人员的审计行为，约束自由裁量权，推动文明审计。确保审计项目质量，防范审计风险。

（4）积极组织开展行政执法案件评查。

严格按照《行政处罚案卷评查内容和标准》，从审计程序、审计方案、审计工作底稿、审计证据资料、审计报告、审计决定书等方面进行全面细致的审核把关。对检查出来的资料不完整、要素不全、文书格式等不规范的问题进行及时补充、完善和整改，确保每个审计案卷资料齐全，格式规范。

5.强化对行政权力的制约和监督

（1）高度重视人大建议、政协提案的办理工作，按照“分级负责、归口办理”的原则，将办理人大代表建议、政协委员提案的工作列入议事日程，做到承办工作有分工、有合作，有交办、有检查，任务明确，责任到人。

（2）加强政务公开，建立审计工作双向监督机制。

我局建立健全政务公开和政府信息公开相关制度，实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作一体化。

6.建立多元化纠纷化解机制，加强重大不稳定问题、纠纷及隐患排查化解。

建立健全维稳情报信息分析研判和预警处置工作机制、维护社会政治稳定工作机制、重大矛盾纠纷化解机制，开展重大不稳定问题、纠纷及隐患排查化解、拟开展社会稳定风险评估重大决策事项清单工作并按时上报情况。

二、存在的问题

（一）领导干部对法治政府建设相关文件资料的学习不够，法治政府建设意识还需进一步加强。

（二）法治气氛营造不浓厚，法治宣传手段单一，渗透不足，群众参与度不高。

（三）行政执法人员整体素质和业务还需加强，队伍建设仍然比较薄弱。

（四）个别人员对规范行政处罚自由裁量权工作重要性认识不足，导致适用法律依据不准确。对全面推行行政执法“三项制度”重要性认识不足。

三、下一步工作打算

（一）牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，严格按照党中央、国务院《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，自觉把本部门各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作全盘部署、重大问题积极解决、重点环节及时协调、重点任务严格督办，对于基础性的公共法律要“懂”，对分管领域的法律要“通”，对履职必须掌握的法律要“精”，要做精通行业领域法律的专家。严格落实宪法宣誓制度，领导班子定期学法制度。

（二）进一步加强对审计业务准则和审计业务知识的学习，提高审计人员的业务素质和执法水平，增强审计人员贯彻执行审计准则的自觉性和责任感。继续抓好法律法规的深入学习宣传和贯彻力度，在工作中不断规范审计执法程序，持续加强审计质量的监督检查，不断提高审计执法质量和执法水平，自觉接受社会对审计的监督，努力适应新形势下审计发展的需要，使审计行政执法走向更加规范化、制度化、科学化轨道。

（三）进一步建立完善权责统一、权威高效行政执法体制。建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+部门专业执法+联合执法”体系，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制，推进数字技术在行政执法领域深度应用，促进行政执法与社会公共信用监管深度融合，加强信息化建设，推动执法更加严格规范公正文明、执法监管更加有效、社会满意度显著提高。

易门县审计局2021年度行政执法情况汇总表.xls

 易门县审计局

2021年12月28日