2024年国家税务总局易门县税务局在易门县委和县政府、国家税务总局玉溪市税务局党委的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，规范执法行为，严格执法监督，有力提升了全局依法治税水平和税收工作整体质效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想，强化学习教育，将学习成果转化为推动法治政府建设工作的实际行动。以政治建设为统领，牢牢把握意识形态领域主动权，构建“党委示范学、中心组集中学、支部组织学、干部全员学”的学习体系，召开党委理论学习中心组学习10次，青年理论小组学习12次，会议严格落实“第一议题”“第一主题”制度，把“学思想”作为首要任务，充分发挥领导干部领学促学作用，在每一期学习内容上安排党内法规、税收法律法规等，组织青年干部座谈会3期，引导全局税务干部把习近平法治思想作为依法治税的根本遵循和行动指南。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

依法履行税收工作职责，坚持组织收入原则，贯彻落实“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的“四个坚决”要求，依据实际税源情况依法组织税费入库，不断加强税收征管能力。全面推动税费优惠政策落地生效，召开税费优惠政策落实工作领导小组会议3次，研究部署税费支持政策工作，解决政策落实中的痛点、堵点、难点问题，确保纳税人缴费人应享尽享，推动税费政策红利直达市场主体。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

制定了《国家税务总局易门县税务局2024年依法行政工作暨税收法制重点工作任务》，高站位高质量高效能开展税收法制工作，全力服务易门税收中心工作，为依法行政工作定准基调。严格执行全面依法行政工作例会制度，2024年共组织召开全面依法行政领导小组会议3次，全面依法行政领导小组办公室会议4次，通过召开会议及时研究发现执法过程中存在的问题和不足，规范税务机关执法行为。坚持每年开展税务规范性文件清理工作，强化税务规范性文件管理，严格落实税务规范性文件备案审查制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，2024年易门县税务局未制定规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格落实《云南省重大行政决策程序规定》有关要求，做到科学民主依法决策，2024年未涉及重大行政决策事项。坚持以事实为根据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一，强化内部权力制约。制定了重大税务案件集体审理机制，成立重大税务案件审理委员会，明确各成员单位工作职责，全面加强对重大税务案件审理工作的领导。业务股室和基层分局按照《国家税务总局易门县税务局重大执法决定法制审核事项标准》，严格实行重大税收执法决定法制审核制度，对作出的重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定，切实保障了纳税人的合法权益。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续推进行政执法“三项制度”工作，规范执法流程。持续推进政务公开，维护对外公示信息，保证公示信息准确，认真开展执法全过程记录制度，持续规范税收行政执法，在日常的执法行为过程中，采集好音像资料，充分保障征纳双方的合法权益，持续推行重大税收执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。

二是规范执法行为，坚持依法治税。以每年行政执法案卷评查工作为契机，不断规范行政执法行为，对2023年所有税务行政处罚、行政许可等案卷开展评查工作，并督导相关部门及时完善资料归档。认真贯彻《西南区域税务行政处罚裁量基准》要求，严格执行“首违不罚”制度，紧密围绕精确执法和精细服务相关要求，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、主观过错及社会危害程度，在税务行政处罚过程中时给予合理、合规、合法的行政处罚，通过柔性执法不断提高纳税人缴费人的税收遵从度。

三是做好普法依法治理工作，结合第33个税收宣传月、全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12・4”国家宪法日、当地民俗节日等重要普法节点，深入街道、乡镇、学校、企业等，结合主题教育活动，宣传各项税费优惠政策，普及法律法规，为营造良好的法治环境贡献税务力量。开展旁听庭审活动，利用线上线下多种渠道对全局干部职工开展以案释法活动，有效提升了税务干部的法治素养和依法治税的能力。同时，加强执法资格考试管理，提升执法人员素质，建立执法资格模拟考试机制，加强对新录用公务员的培训力度，不断提高行政执法素养。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

按照“强管理防风险”的思路，严格落实各项重点工作的应急方案，并严格执行保密规定，严格信息公开流程，防止信息泄露。利用政治业务学习契机，在全局范围内开展保密宣传教育学习、普及金融知识防范非法集资培训等，开展消防演练1次。充分做好办税服务厅人员引导、设备维护等相关工作，科学动态调整窗口数量及人员，满足办税需求，服务好纳税人缴费人。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制

成立了税务行政复议委员会，为行政复议工作提供必要的组织保障和工作条件。建立“枫桥式”税务分局矛盾争议分级分类调解制度，积极探索协调开展跨区域税费矛盾争议调解，分类分级化解难以调解的税费矛盾争议。认真落实首问责任、一次性告知、领导值班、预约服务、延时服务等制度。设立职能专窗，提高办税效率。为退役军人、老年人等特殊群体开设绿色通道，设立专窗，集中处理特定业务，对新办纳税人建立集中处理涉税事项的“套餐式”服务模式，推行高效“退出机制”，简易注销即时办结，实行“承诺制”容缺办理，在办税服务区设置电子税务局培训“小课堂”，方便纳税人缴费人线上业务办理。提供“数电票”优质服务，根据“数电票”工作需要，及时跟进纳税人用票情况，对特殊情况开展有针对性的定制服务。2024年未发生税务行政复议案件和税务行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

全面推进政务公开，完善社会监督和舆论监督机制，设立举报箱、公开涉税违法举报电话等监督渠道，方便人民群众进行举报、反映问题。加强一体化监督建设，发挥部门职能监督作用，进一步提升税务行政执法人员学法用法水平和依法行政的能力，为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保证。加强内控机制建设，做好单位内部控制管理工作，结合部门实际分工，调整内部控制工作领导小组成员，2024年共召开2次内部控制工作领导小组会议，研究部署内部控制相关工作，进一步加强全局内控管理。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

着力构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式，全面推行“非接触式”办税缴费，让纳税人“多走网路、少跑马路”。通过纳税服务群、QQ群、短信、电话等方式向纳税人大力推行预约、错峰办税缴费，依托云南省电子税务局、自助办税终端和一部手机办税费等渠道，大力推广“非接触式”式办税缴费服务，拓展网上办税缴费事项范围，逐步实现办税缴费全程网上办，最大限度满足纳税人缴费人的办税缴费需求。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部学法用法制度，主要负责人切实履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，发挥好党委领导班子的整体作用，压实每个班子成员的分管领导责任，把全面从严治党同减税免税、组织收入、税收执法、税收改革、纳税服务、队伍建设等紧密结合起来。继2020年以来，在县政府关于法治建设成效考评中，易门县税务局连续四年被评为优秀等次。

二、工作中存在的问题

2024年易门县税务局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在：对干部职工法律培训还需加强，部分干部依法行政水平需进一步提高，部分干部理论学习停留在表面，未能灵活学以致用，随着税收征管体制改革不断深化，纳税服务和税务执法规范性、精准性要求提高，旧的管理思维亟待转变，法制队伍建设与依法行政工作要求还有一定差距；个别纳税人缴费人税收遵从度不高，仍需加强税法宣传教育，提升纳税人缴费人税法遵从意识。

三、2025年法治政府建设工作计划

2025年易门县税务局将立足当前，着眼未来，扎实推进依法治理和法治政府建设工作，推动形成尊法学法守法用法浓厚氛围，主动服务法治政府、法治税务，立足税务职能深化税收改革，为企业发展“加码添力”。

一是持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会党的二十大、二十届三中全会精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的重大意义，坚持把习近平法治思想作为开展普法依法治理工作的根本遵循，将习近平法治思想贯彻到法治建设工作的各环节。

二是持续开展普法依法治理工作。围绕税务工作大局开展主题法治宣传，落实好“八五”税收普法规划，大力开展税收法治宣传教育，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，进一步提升普法依法治理工作实效。严格落实学法制度，把法治学习内容纳入依法行政专题培训、年度工作培训等，分类按需组织实施法治教育培训。

三是坚持依法行政，持续加强税收法治队伍建设。加强税收执法资格管理，着力加强法治人才队伍建设，为依法行政提供人才保障。切实抓严税务规范性文件管理，全面推进权责清单制度，妥善处理涉税争议，规范行政审批和行政处罚等执法行为，防范执法风险。

四是持续开展政策宣传辅导。努力提升税收法治环境，严格落实各项税收政策，利用“税收宣传月”、重要节假日等关键节点加大对各项税收优惠政策宣传和辅导力度，提高办税效率，不折不扣确保国家一系列税费优惠政策落地生根。

五是全面推行三项制度。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，杜绝简单粗暴执法、坚决防止脱离实际“一刀切”执法。保证纳税人及其他税务行政相对人的合法权益，进一步提高税务执法效能，促进公平公正监管。

六是切实抓好服务，优化营商环境。深化“放管服”改革，优化办税流程，精简涉税资料，创新服务方式。继续开展“便民办税春风行动暨我为纳税人缴费人办实事”活动，不断提高政务服务质能，依法助力各类市场主体公平竞争发展，打造稳定公平透明的法治化营商环境，提高纳税人、缴费人满意度。