2025年国家税务总局易门县税务局在国家税务总局玉溪市税务局党委、易门县委和县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真对照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦主责主业，扎实推进税收法治建设，进一步提高税务法治工作质效，为易门高质量发展贡献税务法治力量。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，立足自身职责、强化担当作为，为法治政府建设作出新的更大贡献。牢牢把握意识形态领域主动权，构建“党委示范学、中心组集中学、支部组织学、干部全员学”的学习体系，召开党委理论学习中心组学习10次，青年理论小组学习12次，会议严格落实“第一议题”“第一主题”制度，将会前自学与集中学习相结合，每一期的学习内容均覆盖党内法规、税收法律法规，通过开展系列读书分享活动、“人人都是主讲人”活动、强基课堂等，持续加强政治理论学习，强化理论武装。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

紧扣实际践行“两个维护”,在省市局的工作统筹部署下，持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，维护良好的经济税收秩序，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。扛牢主责主业，坚持依法依规依税源征税收费，牢牢守住不收“过头税费”底线，加力推进合规管理，切实维护法治公平，不断厚植依法纳税、合规经营的税收生态。全面推动税费优惠政策落地生效，召开税费优惠政策落实工作领导小组会议3次，研究部署税费支持政策工作，解决政策落实中的痛点、堵点、难点问题，确保纳税人缴费人应享尽享，推动税费政策红利直达市场主体。在从严管好队伍中展现更优税务形象，扎实推进学习教育常态长效，切实加强“一把手”监督，引导全局税务干部在遵规守纪中敢于担当、善于作为，以过硬素质、优良业绩更好服务高质量发展大局。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

制定了《国家税务总局易门县税务局2025年依法行政工作暨税收法制重点工作任务》，以服务高质量发展为首要任务，以高质量推进中国式现代化易门税务实践为主线，以服务打造效能税务和数字化转型下税费征管“强基工程”为首要担当，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，聚焦政策综合和法治综合两项主责，以高质量税收法制工作，全力服务易门税收中心工作。严格执行全面依法行政工作例会制度，2025年共组织召开全面依法行政领导小组暨领导小组办公室会议4次，通过召开会议及时研究发现执法过程中存在的问题和不足，规范税务机关执法行为。坚持按年开展税务规范性文件清理工作，强化税务规范性文件管理，严格落实税务规范性文件备案审查制度，坚持有件必审、有件必备，增强税收制度制定的科学性、民主性和透明度，2025年易门县税务局未制定规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全民主决策机制，坚持民主集中制原则，落实好“三重一大”议题，传达贯彻党中央、国务院重要决定、重要会议精神，不折不扣落实税务总局、省局、市局和县委县政府重要工作部署和有关税收工作的决策部署。严格落实《云南省重大行政决策程序规定》有关要求，做到科学民主依法决策，2025年未涉及重大行政决策事项。坚持以事实为根据、以法律为准绳，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原则，注重法律效果和社会效果相统一，强化内部权力制约。依托重大税务案件集体审理机制，明确各成员单位工作职责，全面加强对重大税务案件审理工作的领导。严格实行重大税收执法决定法制审核制度，对作出的重大执法决定必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定，切实保障了纳税人的合法权益。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续推进行政执法“三项制度”工作，规范执法流程。持续推进政务公开，维护对外公示信息，保证公示信息准确，认真开展执法全过程记录制度，持续规范税收行政执法，在日常的执法行为过程中，做好音像资料记录，充分保障征纳双方的合法权益，持续推行重大税收执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的不得作出决定。

二是规范执法行为，坚持依法治税。以每年行政执法案卷评查工作为契机，不断规范行政执法行为，对2024年所有税务行政处罚、行政许可等案卷开展评查工作，并督导相关部门及时完善资料归档。组织开展1期行政执法及内部控制管理培训，认真贯彻《西南区域税务行政处罚裁量基准》要求，严格执行“首违不罚”制度，紧密围绕精确执法和精细服务相关要求，通过柔性执法不断提高纳税人缴费人的税收遵从度。

三是做好普法依法治理工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合第34个税收宣传月、民法典宣传月、“12・4”国家宪法日、当地民俗节日等重要普法节点，深入街道、乡镇、学校、企业等，结合主题教育活动，宣传各项税费优惠政策，普及法律法规，为营造良好的法治环境贡献税务力量。同时，加强执法资格考试管理，提升执法人员素质，建立执法资格模拟考试机制，加强对新录用公务员的培训力度，不断提高行政执法素养。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

抓实保密安全教育，开展多期学习培训，严格内外网计算机保密管理，严抓税收网络和数据安全，严格涉密文件、光盘等涉密载体管理。落实机关安全工作责任制，在节假日等重要时间节点通过实地查看、现场问询、查阅记录等方式，深入办公、办税等场所对安全生产、消防安全、网络安全等进行全面深入的安全隐患排查整治。按照“强管理防风险”的思路，落实数据安全、消防各项重点工作的应急方案，做好各类突发事件应急准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。充分做好办税服务厅人员引导、设备维护等相关工作，科学动态调整窗口数量及人员，满足办税需求，服务好纳税人缴费人。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制

依法依规开展信访工作，深入贯彻《信访工作条例》，全面推进县局信访工作法治化，落实好局领导信访接待工作，按制度执行好信访事件受理、办理的程序和标准，切实提高信访工作法治化的能力水平。依托税务行政复议委员会，为行政复议工作提供必要的组织保障和工作条件，积极应对行政复议及诉讼事件。推行“未诉先办主动问询-办不成事窗口-税费争议调解”机制，在办税服务厅设立“枫桥式税费争议调解室”，联合政务服务管理局设置办不成事窗口，开展“未诉先办”主动问询，认真落实首问责任、一次性告知、领导值班、预约服务、延时服务等制度。设立职能专窗，提高办税效率，为退役军人、老年人等特殊群体开设绿色通道，设立专窗，集中处理特定业务，对新办纳税人建立集中处理涉税事项的“套餐式”服务模式，推行高效“退出机制”，简易注销即时办结，实行“承诺制”容缺办理。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

全面推进政务公开，持续做好重点领域信息公开，主动公开税务部门履职相关的法律、法规、规章、规范性文件等，加强执法公示平台的动态管理，实时更新准予行政许可结果等涉税公示信息。完善社会监督和舆论监督机制，设立举报箱、公开涉税违法举报电话等监督渠道，方便人民群众进行举报、反映问题。全面深化完善一体化综合监督体系，发挥部门职能监督作用，进一步提升税务行政执法人员学法用法水平和依法行政的能力，加强对权力运行全过程监督制约和干部全方位监督管理。加强内控机制建设，按年度开展内部控制自我评估工作检验内控成效，从行政执法、从严治党、执纪问责、财务管理、绩效管理等方面制定下一年度内部控制计划，2025年共召开2次内部控制工作领导小组会议，研究部署内部控制相关工作，进一步加强全局内控管理。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

着力构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式，全面推行“非接触式”办税缴费，让纳税人“多走网路、少跑马路”。持续提升税费服务水平，以“高效办成一件事”为核心目标，精准聚焦纳税人缴费人急难愁盼需求，依托征纳互动平台创新构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的税费服务新模式，用数字化、便捷化的全新办税方式，为广大纳税人缴费人带来高效便捷的优质办税体验。定期组织前台一线人员进行内部学习培训，确保咨询辅导人员会业务、懂操作、能辅导，为纳税人提供“手把手”实操指导，切实提升纳税人缴费人满意度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

县局党委始终将法治建设作为重要工作抓手，切实扛牢抓实税收法治建设主体责任，坚持领导干部这个“关键少数”，主要负责人切实履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，落实“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责，围绕“坚持以习近平法治思想为指导，以法治力量护航税收事业高质量发展”主题，从多个维度进行深入阐述，为全局干部讲授1期生动且深刻的法治课，进一步提升税务干部的法治意识和执法水平，推动易门税收工作在法治轨道上高质量发展。同时发挥好党委领导班子的整体作用，压实每个班子成员的分管领导责任，把全面从严治党同减税免税、组织收入、税收执法、税收改革、纳税服务、队伍建设等紧密结合起来。在干部选拔任用过程中，注重考察干部的法治素养和依法行政能力，不断在培养法治综合性人才方面下功夫。继2020年以来，在县政府关于法治建设成效考评中，易门县税务局连续四年被评为优秀等次。

二、工作中存在的问题

一是执法规范性水平仍有待提升，部分干部因业务培训不足、对新政策、新法规掌握不够，内控平台对执法过错动态监控存在盲区等原因，存在文书制作不规范、系统操作生疏等问题。二是税收法治观念有待进一步加强，部分税务干部法治观念不足，依法治税能力不强，有的纳税人依法纳税意识较弱，税法遵从度有待提高。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年易门县税务局将立足当前，着眼未来，扎实推进依法治理和法治政府建设工作，推动形成尊法学法守法用法浓厚氛围，主动服务法治政府、法治税务，立足税务职能深化税收改革，为企业发展“加码添力”。

一是持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想的重大意义，坚持把习近平法治思想作为开展普法依法治理工作的根本遵循，将习近平法治思想贯彻到法治建设工作的各环节。

二是立足“四精” ，抗牢主责主业。提升以数治税水平，实现精征细管，充分利用税收大数据，透析税种间逻辑关系，挖掘出征管漏洞。提升协同能力，加深精诚共治，进一步强化税源管理夯实税基，建立信息共享机制，进一步提升共治水平，建立企业“一户式”数据集合，坚决做到应管尽管、应征尽征。提升风险防控能力，加大精准监管，通过团队化、专业化提升风险应对能力和风险监管效能。提升纳税服务水平，提高精细服务，持续落实好“便民办税春风行动”各项便利税费办理措施，把握住依法依规原则，激活市场活力。

三是坚持依法行政，全面推行三项制度。持续加强税收法治队伍建设，加强税收执法资格管理，着力加强法治人才队伍建设，为依法行政提供人才保障。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，杜绝简单粗暴执法、坚决防止脱离实际“一刀切”执法。保证纳税人及其他税务行政相对人的合法权益，进一步提高税务执法效能，促进公平公正监管。

四是坚定不移优化营商环境，维护法治公平。围绕“高效办成一件事”，持续推进“便民办税春风行动”，完善“税企面对面”常态化交流和税费服务诉求解决机制，深化拓展纳税信用管理，持续优化“跨域办”、线上办理等便民举措，切实提升服务质效。坚持法治公平是最好的营商环境，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构合规执业，后置依法纳税、合规经营的氛围。

五是持续开展普法依法治理工作，扩宽政策宣传辅导。围绕税务工作大局开展主题法治宣传，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，进一步提升普法依法治理工作实效。努力提升税收法治环境，严格落实各项税收政策，利用“税收宣传月”、重要节假日等关键节点加大对各项税收优惠政策宣传和辅导力度，提高办税效率，不折不扣确保国家一系列税费优惠政策落地生根。