易门县公安局2019年法治政府建设

工作报告

2019年以来易门县公安局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，为维护国家安全和社会稳定、打击惩治违法犯罪提供及时有效的法律服务与保障。牢牢把握“依法治国”对公安执法工作提出的新要求，坚持问题导向，强化民意引领，以深化执法规范化建设为主线，以改革创新为动力，扎实推进法治公安建设，现将相关工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）做好全年深化执法规范化建设全面推进法治公安建设的安排部署

今年以来县局党委多次召开会议专题研究部署执法规范化工作。年初分管局领导召集县局执法管理委员会成员对去年执法规范化建设及法治公安建设工作中存在的问题进行了认真分析研究，并因地制宜结合我局实际制定了具体改进的工作措施。同时制定了《易门县公安局2019年推进执法规范化建设工作实施方案》明确了推进执法规范化建设工作的各项任务指标，并将年内各项任务分解落实到各责任部门，确定完成期限，落实情况通报机制，要求各责任部门定期向专项小组报告任务进展情况，及时研究解决项目推进中存在的问题。此外，层层签订《执法责任书》，并严格落实工作责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）进一步健全完善执法管理制度

2019年以来县局以提高执法质量和执法水平为出发点和落脚点，认真梳理历年来县局制定的各项执法制度，对不适应目前执法要求的执法制度进行了修订完善，今年以来法制大队对不适应目前执法要求的执法制度进行了修订完善，同时在日常工作中县局法制大队协同警务督察大队每月定期、不定期对各执法办案部门贯彻落实各项执法制定的情况进行抽查、检查，通过督导、检查确保了各项执法制度的贯彻落实，使我局的执法工作进一步程序化、规范化、公正化。

（三）结合专项斗争强化执法培训和指导和日常学法，推进执法主体能力建设

一是强化执法培训。今年我局结合扫黑除恶专项斗争县局积极组织民警紧紧围绕扫黑除恶适用法律及司法解释开展了二期执法培训，为更好地开展专项斗争提供有力的保障和支持。同县局法制大队在日常工作中认真研究解决基层执法实践困难和问题，及时提供准确的法律指导服务；广泛开展新法律法规、规范取证、证据收集审查运用、非法证据排除、民警出庭作证、正确适用强制措施等专题学习培训，认真落实案件点评制度，不断的提高了民警执法能力与水平。

二是做好在线学法平台“法宣在线”的组织动员工作。

按照县司法局的通知，今年将继续沿用“法宣在线”开展干部职工在线学法，考试。针对今年我局民警职工在线学法账号失效的问题，县局积极与司法局和民主法制出版社沟通协调，积极筹措资金汇款至民进法制出版社，完成了账号的重新激活，目前全局民警及职工正在积极学习中。

三是推进执法资格考试。在全面完成基本级考试的基础上，鼓励民警报考高级资格考试和国家法律职业资格考试及全国统一的法律职业资格考试。

（四）加强规范性文件监督管理严格执行规范性文件制定程序

2019年以来县局按照《云南省人民政府法制办公室关于贯彻落实云南省行政机关规范性文件制定技术规范的通知》和《玉溪市人民政府办公室关于贯彻落实云南省行政机关规范性文件制定技术规范的通知》认真落实规范性文件的起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经法制部门合法性审查、机关负责人集体讨论决定的规范性文件一律不得发布实施。同时县局结合实际制定了规范性文件备案审查制度，由县局法制大队具体落实规范性文件的备案与审查。

（五）积极推进执法公开建设

2019年以来我局继续推进执法公开建设：一是在县局和各部门办公场所通过设置和更新警务公开栏，公开公安机关的任务和职责权限，人民警察的职责、权利和义务、监督举报电话、执法岗位民警姓名、职务、照片等基本情况和警务室办公地址、工作时间、联系方式、职责分工等相关信息。二是依托社区警务战略利用社区警务公开栏定期向辖区群众公开社会治安状况、火灾和道路交通安全形势、安全防范预警等信息。三是通过电视、手机短信和微博、户政E网等方式，向社会群众主动公开执法信息和便民服务措施，为群众提供网上公开办事服务。四是规范执法单位的办案场所，在执法办案区统一粘贴悬挂刑事、行政案件办理流程，当事人依法享有的权利、义务和监督救济渠道，充分保证案件当事人的知情权。同时严格要求办案部门按照规定向案件控告人、被害人、被侵害人和违法犯罪嫌疑人、诉讼代理人以及第三人，提供案件办理进度、处理结果和已采取强制措施情况等执法信息查询服务。五是按照根据相关部门的通知要求积极开展行政处罚结果公开。

（六）继续加强执法监督管理

2019年以来县局继续实行行政、刑事案件由法制部门“统一审核、统一出口”的工作机制，严格案件法律审核把关，确保执法办案质量。通过通报及评比活动进一步提高民警依法规范办案的意识，确保民警办案水平不断提高。2019年10月15日至18日，市局根据《云南省公安机关2019年度执法质量考核评议工作方案》组织开展了2019年县级公安机关执法质量考评，经考评，我局执法质量在全市公安机关排名第一。

（七）认真贯彻落实“三个规定”相关工作

2019年以来县局各执法办案部门继续认真贯彻落实2017年县局制定的《易门县公安局冤假错案责任终身追究实施细则（试行）》、《易门县公安局内部人员干预、插手、过问案件办理的记录、通报和责任追究实施细则》，同时由县局法制大队、警务督察大队、驻局纪检组定期、不定期检查、督察贯彻落实情况，并按时向县委政法委上报工作情况及相关报表。

（八）加强与检、法部门的工作联动，建立法律顾问制度

2019年以来县局定期、不定期邀请了检察院、法院有关部门的同志对公安机关办理的不捕、不诉等案件进行点评和对疑难案件进行研讨；并多次组织民警参加案件庭审旁听，从公诉、审判视角对案件事实、证据、法律的理解及要求，进一步提高及树立办案民警的证据意识、程序意识、法律意识和风险意识。同时为增强依法行政风险防范能力，维护自身合法权益和民警的正当权益，县局已于去年6月1日与云南诚丰律师事务所续签了法律顾问合同继续聘请普学喜等3名律师担任常年法律顾问（每两年签订一次，合约期为两年）。

（九）信访重点工作情况

做好日常信访事项办理工作，按照涉法涉诉信访分类办理机制依法办理来信来访。2019年以来我局共收到通过公安信访综合信息系统办理上级公安机关转送甄别办理信访事项5件，,4件信访事项均属本级机关管辖的在侦在办案件，应按法定程序办理，均不予受理信访程序，另外1件属于积案化解，已办结。共接收除公安信访信息系统外各部门、系统转来信访事项8件，目前均已办结。

（十）权责清单梳理学习

今年我局根据《易门县人民政府办公室关于梳理学习运用权责清单的通知》对照法律法规规章对我局行政权力责任清单进行了梳理，现在我局行政权责清单共748项（不包含子项），其中行政许可16项，行政处罚613项，行政强制53项（行政强制措施46项，行政强制执行7项），行政监察29项，行政奖励4项，其他执法行为33项。