易门县公安局2021年法治政府建设工作报告

2021年以来，易门县公安局党委在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导和指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要训词以及考察云南重要讲话精神，严格遵照《中国共产党政法工作条例》，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，聚焦建党100周年和COP15安保维稳主线，从严从实从细推进抗疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展、惠民生各项工作，为全县政治社会大局稳定和经济社会发展作出了应有贡献。现将工作情况报告如下：

一、突出政治建警，党对公安工作的领导更加有力

（一）坚持政治统领

建立贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对公安工作重要指示批示任务分解督办制度。认真落实市委《关于加强新时代公安工作意见》，坚持 “第一议题”学习制度，确保党对公安工作的绝对领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，融入到决策、执行、监督等各环节，落实到公安工作和队伍建设的各方面、全过程。全年共召开局党委会议 23次，党委理论学习中心组9次，除此之外还有周例会共集中学习习近平总书记重要指示和讲话40余次。

（二）强化从严治警

深入践行习近平总书记重要训词精神，坚持政治建警全面从严治警，将党建、党风廉政建设和业务工作“三责捆绑”同步推进。坚持“宁听骂声，不听哭声”治警理念，坚决肃清流毒影响，以孙小果案为镜鉴开展“以案促改”警示教育，组织开展廉政风险点排查，抓细抓实中央八项规定精神、党纪党规、警纪警规的贯彻执行，积极营造海晏河清的警营新风尚，队伍连续五年保持“零违法”。

（三）打造过硬队伍

深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，不断增强听党话，感党恩，跟党走的政治自觉和行动自觉。深入推进队伍教育整顿，聚焦学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，突出抓好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，坚持“全覆盖”自查、“零容忍”追责、“常态化”整改，贯彻“自查从宽、被查从严”政策，严格执行“三个规定”，以刀刃向内的决心和勇气打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战，队伍纪律作风和精神面貌明显好转。

二、严密风险防控，社会大局持续安全稳定

（一）捍卫政治安全。

深入开展各种专项行动，严密防范、严厉打击境内外敌对势力捣乱破坏活动，为创建全省民族团结进步示范县工作贡献了公安力量。密切关注网上斗争新动向，深入打击整治网络政治谣言和有害信息，确保网络更安靖。

（二）深化强边固防

以打击偷越国（边）境、跨境赌博、电信网络诈骗“三大战役”为牵引，用非常之识、非常之举全力做好强边固防工作。

（三）强化安全监管

围绕治安基础要素“大起底”，高频次开展“三查四告知一宣传”专项行动，提升社会治理效能。深化“护苗2021”行动，落实“一校一策”，筑牢校园安全防控网。

三、勇于担当尽责，平安建设更加坚实

一是着力强基固本。按照“布网、划格、定人、明责”的总体思路，突出党建引领，积极投入党建网、综治网、警务网 “多网合一”的网格化服务管理工作，划分784个网格，设784名网格长，1149名网格员，构建了县、乡、村（社区）、小组四级组织体系，为推进基层社会治理现代化奠定了坚实基础。二是担当职责使命。不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，定期对涉恶九类犯罪、三人以上结伙案件和重点警情进行分析研判，持之以恒地抓好常态化开展扫黑除恶各项工作措施的落实。三是坚决打赢建党100周年安保维稳攻坚战。瞄定“五个严密防范、五个确保”工作目标，梯次提升勤务等级，严格战时工作纪律，全力以赴抓好安保维稳工作措施落实。化解办结中央巡视组交办3件涉法涉诉信访件。健全完善“三级联调联动”矛盾纠纷多元排查调处机制，排查化解各类矛盾纠纷363起。按照“1、3、5分钟”快速处置要求，统筹部署巡特警、交警、派出所等巡防力量，切实提高见警率、管事率和震慑力。组织动员1960余名“红袖标”治安志愿者等社会力量，参与巡逻防控和清理整治行动。

四、坚持改革创新，警务效能更加优化

一是深入推进大部门大警种制改革。我局作为全省22个县级公安机关大部门大警种制改革试点之一，按照“职级不变、职数不减、待遇不降”原则，优化完善“一中心六大部”为架构的“大警种、大平台、大基层和小岗位、小模块、小机关”三大三小新格局，警务效能进一步提升。二是推进“情指勤督舆”机制运行。围绕系统性重塑和整体性变革，推动公安工作高质量发展。三是服务群众有新提升。以“我为群众办实事”为抓手，做实“百万警进千万家”活动，扎实开展“五小工程”，擦亮为民服务底色。贯彻落实省公安厅19项便民利企、市公安局15条便民利民措施，围绕“一次性”告知、“一站式”受理、“一体化”审批、“一条龙”服务的要求，让群众“只进一道门”、“最多跑一次”。推行网上办、预约办、一次办等政策措施，为群众节约时间600余小时、经济成本10余万元。整治危险路（点）段7处，安装浦贝新街子、二街路口交通信号灯2组，守护群众安全出行。持续推进防范电信网络诈骗常态化宣传，“金钟罩”小程序安装注册率63.14%，成功预警979起，劝阻止损金额300余万元，捂紧群众“钱袋子”。共为群众办实事317件，解决问题46个，挽回经济损失57.23万余元。

五、守法普法工作情况

（一）严格落实领导干部学法用法制度。一是做好在线学法平台“法宣在线”的组织动员工作。继续沿用“法宣在线”开展干部职工在线学法。二是做好“学习强国”的组织动员工作。大家通过“学习强国”、“法宣在线”、“云岭先锋”等不同学习平台以看要闻、学思想、答试题、晒积分等多种方式在民警中掀起了一波又一波学习热潮。三是有针对性的深入开展不同警钟的大练兵。在全局范围组织全体民警、辅警以“轮值轮训”等不同形式大练兵，通过大练兵达到增强体质，提高业务知识及警务技能等目的。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局注重整合已有宣传优势，以主题法制宣传日活动和“法律十进”活动为载体，积极组织各单位开展普法活动，取得了显著成效。将普法主体责任属于公安局的法律法规，按照警种、部门及日常管辖分解到各个警种部门，并对普法的内容、集中宣传的时间安排、宣传措施、工作要求等进一步作了明确，确保县局各警种、部门开展普法法制宣传取得实效。各部门按照谁执法谁普法的责任制，充分利用各类重大节日、110宣传日、三八妇女节、5.15、6.26等时间节点在人流密集处开展法律宣传工作，在日常，各派出所积极开展各类法律宣传工作，大力宣传禁毒、电信诈骗、反邪教、交通安全、民法典等法律法律。并对开展疫情防控、民法典等进行集中宣传。今年以来我局各部门共向群众发放各类宣传资料1.6万余份，向群众解答法律咨询1600余人次。

今年以来共组织我局民警参加庭审旁听1次。在全局范围开展以案释法法制教育5次。

（三）加强法治文化建设，并将法治文化建设纳入考核。我局县局和各派出所、交警大队等部门均有法治文化建设相关区域，如县局院内及走道上有法治建设相关内容，派出所走道墙壁上也有相关法治建设的内容等。在内部网站上有与法治文化建设相关内容的栏目，并利用周例会在全局范围内进行党史学习教育和新时代爱国主义教育。

六、坚决做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、庆祝中国共产党成立100周年系列活动信访和安保维稳工作

一是做好全年信访工作的安排部署。今年以来县局党委多次召开会议专题研究部署信访和维稳工作。年初分管局领导召集县局各部门对去年信访工作中存在的问题进行了认真分析研究，并因地制宜结合我局实际制定了具体改进的工作措施。同时制定《易门县公安局2021年信访工作计划》明确了信访工作的各项任务指标，以及责任部门，要求各责任部门定期、不定期向信访工作领导小组报告任务进展情况，及时研究解决任务推进中存在的问题，严格落实工作责任制，形成了人人有责任，层层抓落实的局面。

二是做好日常信访事项办理工作，按照涉法涉诉信访分类办理机制依法办理来信来访并做好春节、各级“两会”等重要节点信访维稳工作。今年以来针对新冠肺炎疫情、春节及各级“两会等重要节点、敏感时期信访人上访活动频繁、信访事项集中的情况，县局以全力维护社会稳定、保障节日稳定及会议顺利召开为工作目标，精心制定信访维稳工作方案，推动各项工作扎实有效开展。局领导及各部门领导对信访工作继续保持高度重视，进一步加大对信访矛盾、纠纷的化解调处力度，最大限度将信访问题解决在萌芽状态，有效避免了重复、越级信访的产生。县局在重要节点、敏感时期建立了每日局领导信访值班制度，随时负责接待来访群众。县局各部门也在多次排查的基础上，全面掌握信访人员底数和基本情况，并做到逐个登记建档，层层落实责任。同时，做好信访人员的化解疏导工作，在合法、合理的前提下，想尽一切办法满足信访人员诉求，最大限度避免激化矛盾的情况出现，确保在重要节点、敏感时期全县信访秩序稳定，无赴省进京上访等情况发生。

三是做好矛盾纠纷排查化解工作。2021年以来收到中央巡视组、中联办等相关部门交办信访件3件，均已化解。

四是做好领导下访、接访工作。按照《易门县公安局局长接待群众日制度》规定每月10日、25日为局长接待日，由当日带班局领导接待群众来访，同时在重要节点期间县局建立了每日局领导信访值班制度，由带班局领导随时负责接待来访群众。

七、执法规范化建设情况

（一）做好全年执法规范化建设安排部署

今年以来县局党委多次召开会议专题研究部署执法规范化工作。召开执法规范化建设会议，对历年遗留下来的执法规范化建设及法治公安建设工作中存在的问题进行了认真分析研究，并因地制宜结合我局实际制定了具体改进的工作措施。

（二）进一步健全完善执法管理制度

今年以来县局以提高执法质量和执法水平为出发点和落脚点，认真梳理历年来县局制定的各项执法制度，对不适应目前执法要求的执法制度进行修订完善，同时在日常工作中县局法制大队协同警务督察大队每月对各执法办案部门贯彻落实各项执法制定的情况进行抽查、检查，通过督导、检查确保了各项执法制度的贯彻落实，使我局的执法工作进一步程序化、规范化、公正化。

（三）强化执法培训和指导和日常学法，推进执法主体能力建设

今年以来，法制大队组织民警组织开展执法培训2次，为更好地开展专项斗争及疫情防控提供有力的保障和支持。同时县局法制大队在日常工作中认真研究解决基层执法实践困难和问题，及时提供准确的法律指导服务；广泛开展新法律法规、规范取证、证据收集审查运用、非法证据排除、民警出庭作证、正确适用强制措施等专题学习培训，认真落实案件点评制度，不断的提高了民警执法能力与水平。

（四）加强规范性文件监督管理严格执行规范性文件制定程序

今年以来法制大队按照《云南省人民政府法制办公室关于贯彻落实云南省行政机关规范性文件制定技术规范的通知》和《玉溪市人民政府办公室关于贯彻落实云南省行政机关规范性文件制定技术规范的通知》认真落实规范性文件的起草、征求意见、组织论证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经法制部门合法性审查、机关负责人集体讨论决定的规范性文件一律不得发布实施。同时县局结合实际制定了规范性文件备案审查制度，由县局法制大队具体落实规范性文件的备案与审查。

（五）积极推进执法公开建设

2021年以来法制大队继续督促推进执法公开建设：一是在县局和各部门办公场所通过设置和更新警务公开栏。二是依托社区警务战略利用社区警务公开栏定期向辖区群众公开社会治安状况、火灾和道路交通安全形势、安全防范预警等信息。三是通过电视、手机短信和微博、户政E网等方式，向社会群众主动公开执法信息和便民服务措施，为群众提供网上公开办事服务。四是规范执法单位的办案场所，在执法办案区统一粘贴悬挂刑事、行政案件办理流程，当事人依法享有的权利、义务和监督救济渠道，充分保证案件当事人的知情权。五是按照各级通知要求积极开展行政处罚结果公开。

（六）继续加强执法监督管理

今年以来县局继续抓好受立案制度和“两统一”机制改革这两项重点执法改革任务，受案立案管理中心实现了“实体化”运行。同时，以案管中心为依托，实现了与其他司法机关、行政执法机关、案件当事人、辩护律师等的工作衔接和对接，完善和健全了刑事案件统一出口工作机制，切实提高了办案效率和案件质量。2021年我局共进行了4次执法质量考核。

（七）加强司法联动，形成打击合力。

法制大队牵头积极与检法机关就扫黑除恶、偷越过边境及其他疑难问题进行协调会商，共同研究案件事实、法律适用、刑事政策以及证据完善、涉案财物处理等问题，积极推动解决存在认识分歧的疑难重点和难点问题，统一执法标准及时解决案件定性、管辖、批捕、起诉等方面存在的分歧。确保案件处理取得政治效果、法律效果和社会效果的有效统一。

（八）建立健全依法化解矛盾纠纷机制

一是建立警种分工协作机制。各部门各警种按照各自工作职能，各司其职，各负其责，密切配合，形成化解矛盾纠纷合力。各派出所按照属地管理原则明确矛盾纠纷化解工作责任；国保部门重点负责维稳情报信息工作；治安部门重点负责社会面监控和化解协调工作；交警部门负责重大交通事故善后处理工作；刑侦部门负责侦查破案及案件维稳工作。二是建立各部门配合联动机制。联合信访、综治、法制办、检、法、司等单位建立完善了矛盾纠纷排查化解协作机制，实行各部门齐抓共管、配合联动，群策群力排查化解，形成全旗上下协同抓好矛盾纠纷排查化解工作的良好氛围。

（九）推进依法治理工作

今年以来县局党委多次召开会议专题研究部署依法治理工作和执法规范建设工作。年初分管局领导召集县局各部门对去年依法治理工作以及执法规范化建设工作中存在的问题进行了认真分析研究，并因地制宜结合我局实际制定了具体改进的工作措施。同时根据《易门县2021年普法依法治理工作要点》制定了《易门县公安局2021年依法治理工作计划》明确了推进依法治理工作和执法规范化建设工作的各项任务指标，并将年内各项任务分解落实到各责任部门，确定完成期限，要求各责任部门定期向专项小组报告任务进展情况，及时研究解决项目推进中存在的问题。

（十）加强与检、法部门的工作联动，建立法律顾问制度

2021年以来法制大队根据实际需要，由定期、不定期邀请了检察院、法院有关部门的同志对公安机关办理的不捕、不诉等案件进行点评和对疑难案件进行研讨，从公诉、审判视角对案件事实、证据、法律的理解及要求，进一步提高及树立办案民警的证据意识、程序意识、法律意识和风险意识。同时为增强依法行政风险防范能力，维护自身合法权益和民警的正当权益，今年续聘云南诚丰律师事务所普学喜等3名律师担任常年法律顾问。

今后，我们将牢固树立强基固本战略思想和“两个大抓”鲜明导向，坚持“公安大数据”战略思维，按照“铸忠诚、担职责、强基础、提战力、促公正、实保障”的要求，坚持“11166”工作思路，瞄准公安工作现代化目标，突出高质量发展主题，紧紧围绕COP15安保维稳，聚焦全面深化公安改革、推进大数据应用、健全完善警务运行机制、深入推进法治公安建设、狠抓基层基础工作、提高警务保障水平六项重点工作，推进加强政治建设、纯洁公安队伍、整治顽瘴痼疾、深化实战练兵、严格监督执纪、强化激励引导六项队伍建设重点任务，努力以维护政治安全和社会大局稳定的实际行动体现党史学习教育和队伍教育整顿的成效，主动融入“玉溪之变”易门实践，做好易门公安答卷，着力推进法治政府建设工作，为全县政治经济社会新发展贡献公安力量。