易门县公安局2023年度法治建设成效工作报告

易门县公安局在县委、县政府及上级公安机关的正确领导下，认真贯彻党的各级会议精神和省全面依法治省委员会会议精神，牢牢把握法治政府建设总目标，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手，依法全面履行公安职能，全面落实推进政府职能转变，全面落实依法决策机制，全面提升民警执法能力特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以深化执法规范化建设为抓手，多措并举，积极推进依法治进程，以高度的政治责任感和历史使命感，为构建法治易门创造了良好的法治环境，为维护国家安全和社会稳定、打击惩治违法犯罪提供及时有效的法律服务与保障。现将工作报告如下：

一、立法工作情况

易门县公安局认真贯彻落实党内、行政性规范性文件备案审查工作，积极组织并配合相关部门开展执法检查、调研工作。

二、守法普法工作情况

1.易门县公安局党委高度重视普法强基补短板专项行动工作，在省、市、县召开动员部署会后，及时召开全局民警动员部署会，局领导进行安排部署，制定了《易门县公安局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，成立了普法强基补短板专项行动工作领导小组，统筹推进普法强基补短板专项行动工作。

2023年以来，全局各部门按照《易门县公安局2023年普法强基补短板专项行动实施方案》、普法责任清单有序推进普法强基补短板工作，全局186名民警包保338个村（社区）、组，严格落实包保责任，全面参与普法、矛盾纠纷排查化解，对重点风险人员严格落实管控责任。共开展普法宣传活动1035场次。

2.严格落实领导干部学法用法制度。一是做好在线学法平台“法宣在线”的组织动员工作。继续沿用“法宣在线”开展干部职工在线学法。二是做好网上学习的组织动员工作。大家通过“学习强国”、“法宣在线”、“云岭先锋”等不同学习平台以看要闻、学思想、答试题、晒积分等多种方式在民警中掀起了一波又一波学习热潮。三是深入开展不同警钟的大练兵。组织全体民警、辅警以“轮值轮训”等不同形式大练兵，通过大练兵达到增强体质，提高业务知识及警务技能等目的。今年以来，局党委中心理论组组织开展集中学法7次，主要对习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政处罚法》《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》等法律法规进行学习，组织干部职工利用周例会和易警讲堂开展党史、宪法、民法典、统计法等法律法规集中学习4次。并利用宪法宣传周活动，各部门组织开展《中华人民共和国宪法》学习活动。

3.年初制定普法计划及普法清单，并认真落实普法责任制。全局各部门按照谁执法谁普法的责任制，充分利用各类重大节日、110宣传日、6·26、12·4宪法宣传周等时间节点在人流密集处开展法律宣传工作，在日常，各派出所积极开展各类法律宣传工作，大力宣传禁毒、电信诈骗、反邪教、交通安全、民法典等法律法律。今年以来共组织民警参加旁听庭审5次，在全局范围开展以案释法教育4次。在网站或通过手机对广大群众进行以案释法教育，在县局内网主页发布并编印以案释法案例20篇，400余本。

4.加强法治文化建设，并将法治文化建设纳入考核。我局县局和各派出所、交警大队等部门均有法治文化建设相关区域，如县局院内及走道上有法治建设相关内容，派出所走道墙壁上也有相关法治建设的内容等。在内部网站上有与法治文化建设相关内容的栏目，并利用周例会在全局范围内进行党史学习教育和新时代爱国主义教育。

三、组织保障

（一）强化组织领导。为做好全局法治建设工作，县局成立了以局长为组长，其他党委委员为副组长，各部门主要负责人为成员的易门县公安局法治政府建设工作领导小组，下设办公室在法制大队，由分管法制的副局长任办公室主任，法制大队大队长任副主任，法制大队全体民警为成员，负责全局法治政府建设工作。

（二）强化责任落实。以强化考核为抓手，强化各项任务落实。一是工作认真部署。局党委（扩大）会对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲力亲为，做好统筹协调。二是学法率先垂范。主要领导以身作则，带头学法，多次主持召开党委会、局务会和理论学习中心组专题会议，组织学习相关法律法规及会议精神。每年年底组织副科及以上领导干部进行述法活动并撰写述法报告。

（三）强化法治保障。易门县公安局根据实际需要，定期、不定期邀请易门县人民检察院、易门县人民法院有关部门的同志对公安机关办理的不捕、不诉等案件进行点评和对疑难案件进行研讨，从公诉、审判视角对案件事实、证据、法律的理解及要求，进一步提高及树立办案民警的证据意识、程序意识、法律意识和风险意识。同时为增强依法行政风险防范能力，维护自身合法权益和民警的正当权益，今年聘请了云南天外天（易门）律师事务所的2名律师担任常年法律顾问。

四、执法司法工作情况

（一）深化“放管服”，优化营商环境

进一步明确“放管服”改革优化营商环境的指导思想、总体目标和基本原则，坚持问题导向，坚持以人民为中心，全面加强新时代公安工作，切实把改革优化营商环境举措落到实处，进一步提升服务质量和效能，努力为群众提供更加优质、便捷、高效的服务。一是下放办理权限，拓宽办理渠道。按照《云南省公安机关三十五项便民利民措施》《云南省公安机关服务群众提升效能22条措施》等措施，按照“应放尽放、可放尽放”工作原则，将原本只能到县局办理的部分业务下放至条件成熟派出所，着力解决群众办事难、不方便等突出问题。二是依托线上平台，推进“互联网+公安政务”。将公安内网与外网、窗口自助结合，把派出所窗口服务与微户政、一体化政务审批平台、“交管12123”等平台对接，做到“能上尽上、全程在线”，并开通微信、支付宝、网银等电子支付手段，实现“网上办”，使办事群众少跑腿、甚至不跑腿。三是发挥工业园区警务室地理优势，为外来务工者提供便利。四是改革公章刻制审批，推进企业开办便利。五是推进“一门通办”改革，规范窗口服务，实现“一门通办”“一窗通办”，化繁为简释放改革红利。压缩办理时限，打通群众“最后一公里”。六是倾力打造交通事故快处快调快赔“民心工程”，提高群众办事效率，交管服务延伸至乡镇。

（二）自由裁量权

易门县公安局在行政处罚中，未单独制定自由裁量权标准。我局目前执行的是公安部制定的《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》。该《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》已公开在相关网站上。公安机关内部目前适用的是《云南省公安厅关于印发行政执法包容审慎监管减免责清单（第一版）》，县一级尚无单独的责任清单。

（三）专题研究部署法治政府建设相关工作。易门县公安局对法治政府建设工作高度重视，专门召开相关会议对法治政府建设工作进行安排部署，配合开展法治督察工作，并按要求开展自检自查及整改，严格督促落实整改成效。今年年初，召开执法规范化建设部署会议，对今年的法治公安建设工作进行部署，后专门召开会议听取全局法治建设工作开展情况。结合之前制定了《易门县公安局贯彻落实深化执法规范化建设任务分解实施方案》《易门县公安局执法质量考核评议实施办法》《易门县公安局受、立案管理规定》《易门县公安局案件管理中心工作机制》等各类制度，制定了执法办案和社区民警的积分管理制度，以制度规范管理，使基层执法更加规范、科学，使各项执法工作有章可循。

（四）   “三项制度”及案件评查   

县公安局向各执法办案部门转发了中共易门县委依法治县办公室关于开展行政案件评查和做好全省行政执法三项制度执法检查迎检工作的通知，部署安排行政执法案卷评查工作，明确了开展行政执法案卷评查工作范围、时间步骤、评查内容，并提出了相关工作要求。县局治安、禁毒、交警派出所等执法办案部门认真梳理了近4年办结的行政处罚案卷及行政许可案卷，同时严格按照行政执法案卷评查内容和标准开展自检自查工作，从抽查总体情况看全局各执法办案部门的行政执法案卷绝大部分案件做到了案件事实清楚、证据充分、实体和程序合法、适用法律依据正确、案卷装订规范，行政执法案卷整体执法质量较往年有了显著提高。

（五）积极推进执法公开建设

2023年以来，易门县公安局继续督促推进执法公开建设：一是在县局和各部门办公场所通过设置和更新警务公开栏。二是依托社区警务战略利用社区警务公开栏定期向辖区群众公开社会治安状况、火灾和道路交通安全形势、安全防范预警等信息。三是通过电视、手机短信和微博、户政E网等方式，向社会群众主动公开执法信息和便民服务措施，为群众提供网上公开办事服务。四是规范执法单位的办案场所，在执法办案区统一粘贴悬挂刑事、行政案件办理流程，当事人依法享有的权利、义务和监督救济渠道，充分保证案件当事人的知情权。五是按照各级通知要求积极开展行政处罚结果公开。

（六）继续加强执法监督管理。

今年以来县局继续抓好受立案制度和“两统一”机制改革这两项重点执法改革任务。2023年易门县公安局已进行了4次案件执法质量考核。

    （七）多措并举，积极提升执法主体能力。

一是强化执法培训。今年以来，县局认真研究解决基层执法实践困难和问题，及时提供准确的法律指导服务；广泛开展新法律法规、规范取证、证据收集审查运用、非法证据排除、民警出庭作证、正确适用强制措施等专题学习培训，认真落实案件点评制度，不断的提高了民警执法能力与水平。二是利用周一例会在全局范围内开展法律法规讲解、培训、宣传。三是推进执法资格考试。在全面完成基本级考试的基础上，鼓励民警报考高级资格考试和国家法律职业资格考试及全国统一的法律职业资格考试。

（八）全面实行重大决策合法性审查机制、法律风险评估机制以重大行政执法决定法制审核。

今年以来，易门县公安局严格按照《云南省重大行政决策程序规定》要求，对制定重要执法制度、部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项，事先进行合法性审查，并对使用法律手段、可能出现的法律后果、采取的应对措施进行风险评估，制定相应预案，并做好跟进落实；同时开展对规范性文件评估清理。对已经出台的制度，全面进行评估，对不符合执法活动客观规律，有违公平正义，与上位法相抵触的规范性文件，及时进行修改或者废止。此外根据《易门县重大行政执法决定法制审核暂行办法》，县局法制大队切实履行重大行政执法决定法制审核职责。

（九）完善法律顾问制度

一是积极建立体现公安特点的法律顾问规范。完善法律顾问各细节性规程，对选聘法律顾问的条件做出具体规定，进一步细化法律顾问工作职责、权利义务、工作机制等，重点细化法律顾问在公安重大行政决策、重大案（事）件法律咨询指导、执法活动监督评估、民警普法教育，以及协助公安机关有效防范和控制执法风险，依法惩处各类违法犯罪行为，更好地维护和保障公民合法权益等方面的职责权限。二是突出适宜地方特点的法律顾问选聘范围。公安局于2023年6月聘请了云南天外天（易门）律师事务所的2名律师作为公安局法律顾问。三是注重常态化运行法律顾问机制。在法制大队设立法律顾问工作办公室，定期组织法律顾问深入各部门、警种了解民警执法中经常遇到的法律疑难问题，跟踪发现执法环节容易出现问题的环节，及时提出防范法律风险的意见建议。

（十）加强执法办案场所智能化改造

为健全完善执法监督管理机制，全面提升规范执法、安全执法水平，提高执法效能，公安局认真贯彻落实《云南省公安厅关于全面推动执法办案管理中心提质增效的实施意见》，对县局办案中心和各派出所执法办案场所进行智能化升级改造，案件办理全面实行闭环式，执法办案场所智能化升级改造全面完成。

五、深入开展公正司法专项工作

今年以来全局未发生具有重大社会影响的执法过错案件。在日常的执法办案中严格落实“三个规定”的相关要求，采取纸质登记并且在公安机关所使用的执法办案系统（警综平台）中以研发使用了对三个规定的强制登记功能。在警综平台中每操作一步均要进行“三个规定”相关信息的登记。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》及相关制度规定落实重大事项请示报告制度，未出现违反规定的情形，无不规范、瞒报、漏报等情形。

    六、其他工作

在推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统方面。我局请司法局的相关工作人员到我局对我局民警进行了培训，今年以来涉及我局的行政诉讼案件，无被撤销或变更的。对县人大代表建议、县政协委员提案，我局高度重视，均已办理答复。依法支持检察院、法院的公益诉讼。在财政、审计等监督方面无重大问题。依法履行法院判决，无不回复司法建议及不履行行政复议决定，无行政行为被复议机关或法院确定违法、变更、撤销等情况。

下步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，毫不动摇坚持和加强党的绝对领导、全面领导，以锻造“三个绝对”、“四个铁一般”易门公安铁军为目标，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。努力以维护政治安全和社会大局稳定的实际行动体现主题教育成效，主动融入“玉溪之变”易门实践，做好易门公安答卷，着力推进法治政府建设工作，为全县政治经济社会新发展贡献公安力量。