易门县公安局2024年法治政府建设年度报告

2024年，易门县公安局在县委、县政府和市公安厅的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，把法治公安放在党委政府事业发展全局中统筹谋划，加快构建职责明确、依法行政的公安治理体系，为履行好新时代党和人民赋予的职责使命作出贡献。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

把学习习近平法治思想列入党委理论学习中心组年度学习计划，通过开展习近平法治思想专题培训，全警培训轮训、法制练兵、普法宣传等活动，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，把全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求作为民警日常学习教育重要内容。今年来举行党委理论学习中心组7次，党委落实第一议题学习18次48个内容，县局集中学习18次，举办政治轮训1期。

二、持续加强公安行政职能体系建设

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把该管的事管好、管到位，服务于经济社会高质量发展。一是全面理清公安权责清单。按照职权法定、简政放权的原则，梳理界定行使行政职权的主体、名称、设定依据、监督方式、救济途径等，以清单形式明确列示出来；按照权责一致、有权必有责的原则，梳理界定与行政职权对应的责任事项、追责情形、追责依据等，同权力清单一起向社会公布。二是持续深化行政审批制度改革。依托政务服务平台等渠道，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进行政审批制度改革，非行政许可审批事项全部取消，无法定依据的行政审批中介服务项目以及收费、凡没有法律法规或者国务院决定依据的证明事项一律取消。通过优化业务流程，加强系统对接和数据共享，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，加快推进“零跑动”“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”、告知承诺等改革措施，让企业和群众办事更便利更满意。三是健全“双随机、一公开”监管工作。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的分类分级新型监管机制。统筹随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体层级和内容方式，并通过相关网站和平台向社会公开。

三、深化公安机关“放管服”改革工作

全面实行行政许可事项清单管理，推动更多公安政务服务事项“省内通办”“全国通办”。一是打造“一门通办”服务圈。全面推进公安政务服务“一门通办”试点改革，构建以政务大厅为中心、7个派出所为支撑的服务矩阵。二是链式服务让群众“零跑动”办理。实现出入境、交警、治安等34类125项办证业务进驻市政务服务大厅，让群众“就近跑一次”。三是集成“一门一网一次”整体办理模式。打破界限“全国通办”，居民身份证、普通护照等11项业务“全国通办”，小型汽车驾驶证、摩托车驾驶证，“全国通考”，机动车检验“全国通检”，实现足不出户“网上办”，“一网通办”上线175个事项，网上可办率95%。

四、持续优化法治化营商环境

以法治易门、法治政府、法治社会一体建设为推动，紧扣法治公安建设目标，持续深化执法规范化建设，全力保障社会公平正义，努力打造良好法治化营商环境。一是易门县公安局持续推进和深化侦查监督与协作配合，常态化开展涉企积案清理工作，经排查无涉民营企业“挂案”。二是常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩滋扰企业、欺行霸市、非法高利放贷、强迫交易等犯罪活动，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等违法犯罪；三是依法加大对民营企业内部人员职务侵占、挪用资金等腐败行为的惩处力度，加强对民营企业平等保护；四是准确把握“形式介入和企业自我调解”、规范涉企经济犯罪案件立案侦查工作，明确民事纠纷、行政违法与刑事犯罪，经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限。

五、持续强化公安行政制度体系建设

坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实规范性文件制定备案和行政决策程序规定，严防决策失误引发风险、造成损失。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策内容符合法律法规规定。2024年来，共审核对外公安提示函13份，法律顾问对待签合同进行合法性审查，共出具法律意见书11份。二是强化合法性审查工作。制定了《易门县公安局进一步加强法制审核工作实施细则》明确了合法性审查范围、审查程序、审查期限、审查方式等，认真开展行政规范性文件、重大行政决策等政策性文件的合法性审核，加强对行政处罚、行政许可等行政决定以及较大金额的财产性强制措施法制审核力度。三是深化法律顾问和公职律师工作。健全法律顾问管理工作制度，规范法律顾问日常管理，组织法律顾问和公职律师参与合同审查、疑难案件研究等工作，法律顾问提供法律服务10余次，为执法规范化建设和法治公安工作建言献策，取得了良好的法律效果。四是全面推进政务公开。严格执行信息审核发布制度，强化信息发布审核，依法主动公开相关内容，有力推进政务公开日常工作。2024年通过信息公开平台共发布公开重要信息、政策文件、办事服务规定、警务工作信息以及行政处罚信息。

六、持续强化公安行政执法工作体系建设

持续深化执法规范化建设，着力解决执法突出问题，不断提升公安工作法治化水平和公安机关执法公信力。一是坚持公安机关负责人出庭应诉制度，被诉公安机关出庭应诉率达100%，规范行政应诉工作，努力化解行政争议，促进执法公正。二是强化执法办案全流程监督。充分发挥以执法监督管理中心为核心的案件监督枢纽功能，实现对接处警、受立案、案件办理的闭环监督，做到对警情、行政、刑事案件全覆盖。三是开展案件质量日常评查。全年组织案件评查4次，共抽取120件行政、刑事案件进行评查。四是加大对执法突出问题排查整治。认真落实《玉溪市公安局关于整治“两有一压”顽瘴痼疾的实施意见》《玉溪市公安局关于常态化开展智能化大数据排查工作的实施意见》，组织开展接处警工作、受案立案、积案挂案、逐利执法等专项整治活动，全链条、全环节监督执法办案。同时，深化云南公安智慧法治平台应用，及时预警全市公安机关执法监督风险，平台预警签收率、反馈率达100%。

七、强力推动执法办案管理中心提质增效

落实公安装备“十四五”规划，推进执法办案管理中心及案管室装备设备提档升级工作，目前全局共1个执法办案中心，6个派出所执法办案区，已全部实现了智能化，全部办案区数据实现与省厅智慧法治平台对接，视频监控实现全覆盖。严格执行案件集中办理。坚持“应进必进、能进则进”的原则，刑事案件原则上在执法办案管理中心办理；行政案件中团伙案件、毒品案件、未成年人案件，以及其他复杂敏感、社会关注度高的案件，优先考虑在执法办案管理中心办理。制定并下发了《易门县公安局行政案件集中办理正面清单》《易门县公安局刑事案件可不进中心办理负面清单》。

    强化执法办案管理中心管理。易门县公安局严格执行办案区使用管理“四个一律”要求，执法办案管理中心内无视频监控盲点；全局1个执法办案中心及6个派出所办案区建成使用至今，有效提升了执法办案质量，没有发生一起执法安全事故,2024年进入县局办案中心讯（询）涉案人员1208人，在中心办理刑事案件353件，行政案件255件。

八、健全公安治理体系，推进社会治理法治化

坚持在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化，充分发挥法治保障作用，着力实现人民群众权益得到公平对待、尊严获得应有尊重。加快建设“情指行”一体化警务机制，形成接处警、图上指挥、重大安保维稳、勤务管理等模块支撑的公安应急管理平台，推动日常接处警与重大敏感案事件应急处置相结合的工作机制。进一步推动公安内部形成接处警、巡逻防控、武装处突单元等各种武力处置等级相结合的勤务运行模式，进一步发动网格员、保安等群防群治力量参与社会安全事件应急处置建设，逐步配备部分装备，加强专业培训，努力提升全社会应急防控能力。

九、深入开展普法宣传工作

主动将“八五”普法工作融入公安机关执法、服务全过程，制定年度普法与依法治理工作要点，建立三级联动普法工作机制。一是聚焦普法主线、形成宣传合力。深入开展普法强基补短板专项行动，全局209名民警包保338个村（社区）、组，严格落实包保责任，包保民警与“农村法律明白人”结对子，全面参与普法、矛盾纠纷排查化解，对重点风险人员严格落实管控责任。组织专门普法活动324场次，受众8万余人，通过媒体发布普法信息5000余条，掀起全警普法、全民参与的热潮。二是关注社会热点、突出宣传重点。围绕扫黑除恶、电信网络诈骗、网络安全、社会治安等重点领域，开展全覆盖式普法，让尊法学法守法成为社会共识。对重点区域和重点人员进行普法。对发生过命案的村（社区）开展普法宣传6次，把矛盾纠纷突出、治安问题突出的15个村（社区）作为普法重点区域开展普法宣传教育20次，受众人数5000余人。二是对重点信访人员、婚恋纠纷等重点对象“一对一”、“面对面”开展法律法规和政策宣传，对因邻里纠纷、经济纠纷、婚恋家庭矛盾突出双方当事人普法宣传教育135人，对120名严重肇事肇祸精神病人监护人、236名刑满释放重点人、39名严重不良青少年开展点对点法治宣传。三是创建主题普法品牌，打造普法特色。通过新媒体加强普法宣传。通过“易门警方”微信公众号、“易门警方”头条号2个新媒体平台，积极制作刊载法治宣传海报、短视频、微动漫、普法小课堂等具有公安特点的法治宣传产品。通过平台发布、转发带有普法宣传信息2100余条，发布典型电信网络诈骗警情通报8期，制作发布以案释法、反诈等短视频18个。四是提升执法能力，推进日常普法。综合运用集中培训、网络培训、随岗训练和竞赛激励等多种方式，分级分类开展全警法治业务培训工作，提升民警在日常接处警、案件办理、矛盾纠纷化解等工作中释法说理和法治宣讲的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“百万警进千万家”工作机制。

十、加强法治公安队伍建设

坚持把政治建警摆在首位，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，提升政治能力、政治素养。突出实战实用实效，开展法制实战大练兵，通过多载体、多形式、常态化、系统化的执法培训，强化一线执法民警现场处置、调查取证、规范实用办案区、出庭应诉、信息化应用等方面的实战培训，不断提升民警“阳光下”“镜头前”的执法能力。全面落实《玉溪市公安机关法制员管理办法》，加强对全市专兼职法制员的培训，全面提升服务保障公安中心工作的能力水平。认真组织人民警察执法资格等级考试、国家统一法律职业资格考试。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严明警规警令、严肃警风警纪，巩固深化政法队伍教育整顿工作成效，常态整治顽瘴痼疾，着力纯洁公安队伍。严格落实防止干预司法“三个规定”，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法，推动纪律作风、工作作风持续向好。

过去一年，全面依法治县各项工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要表现在：一是统筹谋划、协调推进上还需进一步着力，工作推进不均衡，工作亮点特色不明显。二是依法行政能力和水平有待进一步提升，少数民警面对日益复杂的执法环境和艰巨的执法任务，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力不足。三是推行公安机关行政案件快速办理工作机制中，在实现行政案件繁简分流、快速办理，缩短办案期限，提高执法效率，及时处理和化解矛盾纠纷，促进法律效果和社会效果有机统一等方面还有差距。四是监督制约不到位。执法监督资源有待进一步整合，执法监督管理委员会办公室普遍存在人少任务重的问题，工作疲于应付，履行统筹组织督促作用发挥不充分。五是基础保障不足。受财力影响，法治公安信息化建设投入偏低，执法办案管理中心智能化升级改造方面发展不均衡，个别地方升级改造还不达标。在下步工作中，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，落实好依法治市工作会议精神，以认真组织实施法治建设“一规划两方案”为重点，以解决法治领域突出问题为着力点，全力推进《玉溪市公安局法治公安建设实施方案（2022-2025年）》，强化执法监督管理水平，聚焦执法权力运行机制改革、执法办案管理中心提质增效等重点任务，推进严格规范公正文明执法向纵深发展，打造易门执法规范化建设“亮点品牌”，实现易门法治公安建设工作跨越式发展。