2023年，易门县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府关于推进法治政府建设工作的部署和要求，全面履行依法治农、依法兴农、依法护农职责，深入推进法治政府建设各项工作。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强领导，压实法治建设责任

一是把普法依法治理工作纳入单位工作重点，与业务工作同部署、同推进、同督促。成立由局长任组长的依法行政和依法治理工作领导小组，局党组不定期召开会议听取工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题。二是局党组书记、局长对法治政府建设工作提前谋划，带头学法，主动进行年度述法，认真履行推进法治建设第一责任人职责。形成主要领导带头抓、分管领导具体抓，局属各单位协调配合的共建格局。

（二）强化学习，提升为民服务能力

1.抓牢干部职工法治教育培训工作。通过网络学法、普法培训、会议集中学法和自学等形式，深入学习贯彻党的二十大精神、加强对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规、农业法律法规学习，强化职工知法守法意识，进一步提高干部职工政治站位。将习近平法治思想、宪法、党内法规纳入局党组中心理论组、全局干部职工培训、党支部学习重点内容，开展专题学习及交流。年内开展习近平法治思想专题学习2次。

2.坚持领导干部带头学法、守法，深入落实局党组理论学习中心组学法和领导干部学法制度，2023年组织干部职工集中普法培训2次，局党组中心组集中学法2次。综合运用培训、讲座、庭审旁听、组织参观廉政教育基地、观看法治教育片等形式，增强干部职工法律意识，提高依法办事能力。年内组织干部职工通过中国庭审公开网观看了《强制拆除房屋纠纷》庭审视频1次。

（三）普治融合、夯实依法治农基础

1.加强农业执法全程普法。在农业执法中，靶向管理对象、服务对象和社会公众，将普法融入行政审批、执法检查和行政处罚执行程序环节，实现执法办案的全员普法、全程普法。

2.加强服务管理常态化普法。在办公场所、政府信息公开网主动公开与本部门承担的行政许可和政务服务事项有关的法律法规规章、规范性文件、办事指南等；在高素质农民培育、农产品质量安全监测检测等公共服务过程中向农业生产经营者宣传普及法律法规知识，指导其合法生产经营；在办理信访投诉以及调处矛盾纠纷等过程中，积极向当事人普及相关法律法规，将处理问题与宣讲法律法规、分析案件事实有机结合，引导当事人和社会公众依法维护自身合法权益。今年组织涉农领域从业人员集中专题普法培训4次，共培训368人。

3.推动执法人员规范用法。教育引导执法人员把纪律挺在前面，把知法、守法、依法办事当成行为准则。严格行政执法主体和执法人员资格管理，把学法纳入公职人员继续教育必学内容，着力打造出一支公正、文明的农业综合行政执法队伍。

4.推动从业人员自觉守法。坚持以农资生产经营、动物饲养（屠宰、运输）、农业机械操作等涉农领域从业人员为重点普法对象，进行法律宣传、培训，切实增强法律意识，依法、合法从事生产经营活动。

5.以宪法、民法典、党内法规、涉农法律法规为重点制定年度普法依法治理工作计划和普法责任清单，明确相关股室站所普法任务，定期召开普法依法治理工作会议，加强督办检查，确保普法工作落地落实。2023年以农资打假、农产品安全月、丰收节、科技“三下乡”和宪法进农村等主题宣传活动为平台组织参加（开展)集中普法宣传活动10次，发放宣传资料19200份，提供咨询或问题解答服务360多人次。

6.推进普法强基专项工作。一是选派1名同志入选县普法人才库，并遴选编为县级专项普法队（铜厂乡工作组），推选3名执法人员参加“云小普”志愿服务队。二是到铜厂乡及米苴村委会、底尼村委会利用农户赶集或进行农产品交易的时段开展宣传活动，拉挂宣传布标5块次，发放宣传资料1770份。三是落实“送法上门调处纠纷”，到铜厂乡铜厂村委会大马鹿村组进行入户调查普法和矛盾纠纷摸排，共摸排农户56户，村民农户之间、家庭成员之间暂无矛盾纠纷，同时，向农户发放普法宣传资料150余份。把矛盾化解在萌芽阶段，有效维护农村及社会的稳定。

7.充分发挥农业综合行政执法阵地优势，坚持执法与普法并重，聚焦“农资打假、农机安全、种子执法、渔政亮剑”等系列专项行动，始终保持对违法行为的高压、严打态势，有效、有力警醒震慑管理相对人。2023年共出动执法检查人员1188人次，检查企业、经营门店1119个次，整顿市场260个次；查办农业行政案件24件，案件信息公开率100%。

8.创新形式深入普法。大力推进“农村学法用法示范户”培育，将“农村学法用法示范户”培育作为重点工作谋划推动，切实创新工作方法方式，有序推动各项工作。经县农业农村局和县司法局审核，共遴选174名村（社区）“法律明白人”为我县农村学法用法示范户并进行挂牌示范，提前完成了全县行政村农村学法用法示范户全覆盖的建设目标。

（四）优化管理，提升依法兴农成效

1.落实规范性文件备案审查制度。各类文件制发都严格按照农业农村局发文管理规定办理，2023本部门共制发文件（含便签、请示等）100份，其中规范性文件0份。经审查文件内容均不违反《中华人民共和国反垄断法》，不涉及妨碍全国统一大市场建设规定。

2.宣传贯彻《市场准入负面清单》《云南省优化营商环境条例》，并结合部门实际制定实施《易门县农业农村局优化营商环境投诉举报回应制度》、《易门县农业农村局全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，严格规范审批行为，高效履职服务。2023年共办理行政许可41640份，开展“最后一公里送服务上门活动”审验核发农机安全标志965份。

3.按照全面推行证明事项告知承诺制要求，建立本行业（系统）告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，实施《玉溪市政务服务“容缺受理”事项清单（第一批）》。2023年申请“证明事项清单承诺制”办理量为0，申请人均没有申请容缺受理。

4.健全完善矛盾纠纷化解机制，成立了行政调解工作领导小组，由专人负责处理日常事务。年内共接待受理群众来访1件，办理市长热线5件，及时受理率100%、按期办结率100%。成功调处行政纠纷3件，其中涉农药使用纠纷案1件、化肥使用纠纷案1件、农村宅基地权属划分纠纷案1件。有效维护了群众的合法权益和社会大局和谐稳定。

5.认真执行《重大行政决策程序规定》，制定并实施《农业农村局财务管理制度》、《“三重一大”集体决策制度》和《易门县农业农村局规则（试行）》等十项制度。对重点部门和关键岗位进行定期轮岗，重点工作进行层级审批，不断加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约。

6.推进行政执法规范化建设。一是加快农业综合执法队伍建设工作，形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制，不断完善行政执法管理和公示制度。二是全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，三项制度实施以来，我局各项制度的制定和落实是到位的，没有出现因违反三项制度的规定出现被投诉的情况。三实施行政执法包容审慎机制，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度和行政处罚信息公示制度。

7.我局2023年负责办理市县政协会议提案19件（主办8件、会办11件）、县人代会代表建议14件（主办11件、协办3件）。11件人大代表建议已全部办结（办复率、办结率、满意率均为100%），8件政协提案主办件现已全部办结（办复率、办结率、满意率均为100%），对人大建议协办件、政协委员会办件，已及时同主办单位进行沟通对接，提出了具体的协办、会办意见。

8.提高政务公开集中化水平。一是在办公楼一楼放置《办公区（室）指南及政务服务事项办理指引》，极大的方便了群众办事和接受社会监督。二是执行党务、政务公开制度。2023在易门县政府信息网推送发布公告、信息、法律法规、资讯及政务公开信息共243条。三是通过县农业农村局微信公众号及时发布更新政策、法规和工作动态。四是在办公区域设立政务公开栏、党务公开栏、工作动态栏和法治宣传栏，及时向社会全面公开应公开内容，加大了政务公开的透明度，真正实现了阳光办公。

二、存在的不足和原因

我局2023年在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但同时也存在一些薄弱环节。如：工作上缺乏创新理念，普法形式单一，其主要原因：一是开展工作的创新意识不足，求新求变的意识不够强；二是由于涉农法律法规和行业规章较多，普法执法任务重、有难度；三是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体文化程度总体偏低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。

三、下步打算

（一）加强组织领导，持续推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，加大法治宣传力度，提高依法行政能力。

（二）突出普法宣传重点、抓住普法重点对象，创新普法形式，抓实抓好普法宣传教育工作。

（三）建设一支爱农民、懂法律自身过硬的执法队伍，降低我局办理的行政处罚案件行政复议率和行政诉讼败诉率。

（四）注重普法宣传教育实效，不断开创依法治农、依法兴农、依法护农工作新局面。

易门县农业农村局

2024年1月24日