2025年，易门县农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕县委、县政府关于推进法治政府建设的部署要求，全面履行依法治农、兴农、护农职责，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）加强领导，压实法治建设责任

一方面，将普法依法治理工作列为单位重点，与业务工作同规划、同推进、同监督。成立以部门主要领导为组长的依法行政与依法治理工作领导小组，局党组不定期召开会议听取汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。另一方面，局党组书记、局长亲自谋划法治政府建设工作，带头学法，主动进行年度述法，切实履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、局属各单位协同配合的共建格局。

（二）强化学习，提升为民服务能力

1.抓实干部职工法治教育培训：通过网络学法、普法培训、会议集中学法及自学等形式，深入学习贯彻党的二十大精神，加强对习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规、行政法规及农业法律法规的学习，增强职工知法守法意识，提高政治站位。将相关内容纳入局党组理论学习中心组、全局干部职工培训及党支部学习重点，开展专题学习与交流。

2.坚持领导干部带头学法守法：严格落实局党组理论学习中心组学法和领导干部学法制度，2025年开展局党组理论学习中心组学法3次、干部职工学法4次。综合运用培训、讲座、庭审旁听、参观廉政教育基地、观看法治教育片等方式，增强干部职工法律意识，提高依法办事能力。

（三）普治融合，夯实依法治农基础

1.加强农业执法全程普法：在农业执法中，针对管理对象、服务对象和社会公众，将普法融入行政审批、执法检查和行政处罚执行环节，实现全员、全程普法。

2.推进服务管理常态化普法：在办公场所、政府信息公开网主动公开行政许可和政务服务相关法律法规、规范性文件及办事指南；在公共服务过程中向农业生产经营者宣传法律法规，指导合法经营；在处理信访投诉和矛盾纠纷时，向当事人普及法律，将解决问题与宣讲法律、分析案情相结合，引导依法维权。

3.规范执法人员用法：教育引导执法人员严守纪律，将知法、守法、依法办事作为行为准则。严格管理行政执法主体和人员资格，将学法纳入公职人员继续教育必学内容，打造公正、文明的农业综合行政执法队伍。

4.引导从业人员自觉守法：以农资生产经营、动物饲养（屠宰、运输）、农业机械操作等涉农领域从业人员为重点，开展法律宣传与培训，增强法律意识，规范生产经营活动。

5.制定普法计划与责任清单：以宪法、民法典、党内法规及涉农法律法规为重点，制定年度普法依法治理工作计划和责任清单，明确股室站所任务，定期召开会议，加强督办检查。2025年结合宪法宣传周、315农资打假、安全生产月、民法典宣传月和农民丰收节活动，组织开展集中普法宣传5场次，印发资料1.2万份，接待群众咨询110余人次，提升农民群众守法意识和维权能力。

6.发挥执法阵地优势：坚持执法与普法并重，聚焦“农资打假、农机安全、种子执法、渔政亮剑”等专项行动，保持对违法行为的高压态势，警醒震慑管理相对人。执行扫码入企检查制度，开展“双随机、一公开”检查计划两项，组织行政处罚案件听证两次，出动执法检查人员919人次，检查企业、经营门店1217个次；查办农业违法案件15件，办结9件，罚没金额1.82万元。

7.创新普法形式：大力培育“农村学法用法示范户”，将其作为重点工作推进，创新工作方法。经县农业农村局和县司法局审核，遴选292名村（社区）“法律明白人”为示范户并挂牌。

（四）优化管理，提升依法兴农成效

1.落实规范性文件备案审查制度：文件制发严格按农业农村局发文管理规定执行，2025年县农业农村局本级制发文件（含便签、请示等）97份，其中规范性文件0份，均不违反《中华人民共和国反垄断法》，不涉及妨碍全国统一大市场建设规定。

2.宣传贯彻相关政策法规：宣传贯彻《市场准入负面清单》《云南省优化营商环境条例》，制定实施《易门县农业农村局优化营商环境投诉举报回应制度》《易门县农业农村局全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，规范审批行为，高效履职服务。2025年为申请人核发许可证140份，签发动植物检疫合格证27197份，办理农作物种子生产经营备案1797单，检审拖拉机820台，均按时办结，无投诉举报。

3.推行证明事项告知承诺制：建立本行业（系统）告知承诺信用信息记录、归集、推送机制，实施《玉溪市政务服务“容缺受理”事项清单（第一批）》。2025年“证明事项清单承诺制”办理量为0，无人申请容缺受理事项。

4.健全矛盾纠纷化解机制：成立行政调解工作领导小组，专人负责日常事务。2025年受理办结信访及巡视组交办件8件、政务服务热线7件，及时受理率、按期办结率为100%。

5.科学民主合法决策重大事项：严格执行《重大行政决策程序规定》，制定“易门县农业农村局重大行政决策事项目录标准及年度重大行政决策事项目录”并公开。

6.推进行政执法规范化建设：加快农业综合执法队伍建设，形成权责统一、权威高效的执法体制机制，完善执法管理和公示制度。全面推行行政执法“三项制度”，落实执法责任制，未出现因违反规定被投诉情况。实施行政执法包容审慎机制，严格执行罚缴分离、收支两条线管理和行政处罚信息公示制度。

7.落实重大执法决定法制审核制度：制定实施《易门县农业农村局重大行政执法决定法制审核目录清单》，年内完成重大行政执法决定法制审核6件，执行率达100%。

8.认真办理人大代表建议、政协委员提案：及时将每个建议、提案落实到相关站所，并对承办站所明确承办要求，对承办情况及时做好督导工作。27 件人大代表建议已全部办结（办复率、办结率、满意率均为 100%），其中主办的 11 件：A 类 8 件、B 类 2 件、C 类 1 件，解决率 91%。14 件政协提案主办件现已全部办结（办复率、办结率、满意率均为 100%），其中主办的 4 件：A 类 3 件、B 类 1 件，解决率 100%。对 26 件人大建议、政协委员协（会）办件，已及时同主办单位进行沟通对接，函复提出了具体的协办、会办意见。

9.提高政务公开集中化水平：在办公楼一楼放置《办公区（室）指南及政务服务事项办理指引》，方便群众办事和监督；执行党务、政务公开制度，2025年在易门县政府信息网推送信息151条；注册关注县农业农村局微信公众号，及时发布政策、法规和工作动态；在办公区域设立政务公开栏、党务公开栏、工作动态栏和法治宣传栏，加大政务公开透明度，实现阳光办公。

二、存在的不足与原因

2025年，我局在推进法治政府建设工作中虽取得一定成效，但仍存在薄弱环节。一是工作缺乏创新理念，普法形式单一，主要原因是创新意识不足，求新求变意识不强；二是涉农法律法规和行业规章多，普法执法任务重、难度大；三是涉农群体文化程度总体偏低，影响普法深入和效果提升。

三、下步工作

（一）加强组织领导，推进行政决策科学化、民主化、法治化，规范公正文明执法，加大法治宣传力度，提高依法行政能力。

（二）突出普法宣传重点和对象，创新普法形式，抓好普法宣传教育工作。

（三）建设一支爱农民、懂法律、自身过硬的执法队伍，降低行政处罚案件行政复议率和行政诉讼败诉率。

（四）注重普法宣传教育实效，开创依法治农、兴农、护农工作新局面。