易门县国土资源局深入学习实践科学

发展观分析检查阶段实施方案

我局深入学习实践科学发展观活动从5月上旬至6月下旬进入分析检查阶段。分析检查阶段是把学习实践活动引向深入的重要阶段，也是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。根据县委要求，我局学习实践活动分析检查阶段主要任务是紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力的方向。现结合我局实际制定分析检查阶段实施方案：

一、指导原则、目标要求。

（一）坚持理论联系实际，继续在深化学习上下功夫，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

（二）找准问题、充分准备、坚持原则，开好班子成员和局支部专题民主生活会，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。

（三）充分运用前一段深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，占位高、定位准、思路清，形成高质量的分析检查报告。

（四）认真贯彻群众路线，扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。

（五）坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，确保取得实实在在的效果。

二、主要内容和方法步骤。

根据县委关于印发《全县深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作意见》的通知要求，分析检查阶段着重抓好征求群众意见、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、开展群众评议四项工作。

（一）广泛征求群众意见。（5月中旬）

在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，采取发放征求意见表、专题调研、座谈会等多种形式征求意见，征求本系统党员、联系帮扶村、相关单位、服务对象和其他群众代表的意见建议。对照市委提出的“五保”目标要求，查找制约我局科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题；对照我县着力解决的“十个重点问题”，查找我局在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照“三个一”主题实践活动要求和人民群众的新期待新愿望，认真分析查找领导班子和党员干部在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题，特别是党性修养不够、精神状态不佳、工作能力不强、思想作风不实等方面的突出问题。

（二）形成领导班子分析检查报告。（5月下旬）

分析检查报告要充分运用前段深入调研、解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。分析检查报告要紧密联系国土资源工作实际，突出分析、检查这两部分内容，突出理清“搞好规划，狠抓挖潜”这个重点，客观分析党的十七大以来我局贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在的主客观原因，明确今后科学发展的思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告。

（三）召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展“保增长、保红线”大讨论。（6月上旬至中旬）

局领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，着力从本人、本单位不符合、不适应科学发展的问题入手，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做好“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改方向。会后，要将民主生活会情况及时上报县委学习实践活动领导小组办公室备案。

（四）组织群众评议。（6月下旬）

分析检查报告形成后，认真组织评议，开门纳谏、汇集民意，广泛征求党员、群众意见。

1、评议内容。对分析检查报告，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。

2、评议方式与时间安排。采取召开座谈会、设立意见箱等形式组织对领导班子分析检查报告进行评议。

3、参加评议对象。股（室）负责人、全系统党员、部分业务联系比较紧密的单位及服务对象代表，同时吸纳部分入党积极分子参加。

4、领导班子分析检查报告和评议结果在在参评人员范围内公开。

（五）开展回头看活动，安排部署下阶段工作。（6月底）

分析检查阶段基本结束时，认真开展一次“回头看”活动，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。及时总结经验和成果，并形成书面材料及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。同时，起草转段报告，为整改落实阶段工作的开展作好准备。

三、扎实开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，着力转变党员干部作风

要把开展“个人形象如一面旗、工作热情如一团火、谋事布局如一盘棋”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要任务，作为学习调研的一项重要内容、分析检查的一个重要方面、整改落实的一个重要方向，贯穿于学习实践活动始终。以“一个抓手”和“三项工程”为重点，切实加强全系统干部队伍建设，对践行“三个一”要求的先进典型进行表彰奖励。认真组织开展“领导作旗帜、干部树形象、机关作表率”的活动，由全社会评议机关作风，促进机关观念、职能、作风、效能的转变和服务意识的提高。要把践行“三个一”要求落实到每个阶段各个环节，体现在学习实践活动实效上，着力改进党员干部作风，在全系统上下努力形成领导在一线服务、队伍在一线工作、干部在一线成长、党性在一线锻炼、作风在一线转变、科学发展观在一线实践的生动局面。

四、分析检查阶段工作的要求。

分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及基层党员，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要汲取教训，政治性、政策性比较强。在工作中要切实把握好以下三大要求：

（一）加强组织领导，突出正面教育。

要结合实际，精心研制方案，统筹部署安排。班子成员、局支部党员、各股、室、所负责人要坚持用学习实践活动统筹总揽当前各项工作，切实做到同安排、同部署、同检查，查找问题、交心谈心、批评与自我批评和会后整改都要带好头，充分发挥带头表率作用，有效地推动学习实践活动深入开展。分析检查工作要重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧账。要坚持实事求是，在民主生活会上要敢于亮丑，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。党员领导干部要结合群众所提的意见，主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。

（二）坚持发扬民主，突出实践特色。

坚持开门开放搞活动，增强群众参与的广泛性。在意见征求上要广开言路，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些；在情况分析上要集思广益，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的共识；在群众评议上要多层面参与，更好地体现创新性、务实性；在工作实践上要突出学用结合，针对当前国土资源管理工作的新形势，研究落实好中央、省、市、县的宏观经济政策措施，着力解决基层群众的切身利益问题，以试点工作的实际成果让群众得到实惠而满意，为我县经济平稳较快增长提供保障。

（三）加强督促指导，狠抓舆论宣传。

要加强督促指导，在督导工作中不断创新方法，注意总结和推广其它单位的工作经验，及时发现和纠正问题，推动学习实践活动深入开展。本阶段重点在四个方面加强督促检查和指导：一是认真开好专题民主生活会和组织生活会；二是领导班子分析检查报告的撰写和完善；三是组织群众进行评议；四是解决突出问题。分析检查宣传工作以正面宣传为主，要不拘形式、不拘一格地搞好宣传工作，让人民群众了解学习实践科学发展观的活动内容、进展情况和取得的成效，引导学习实践活动健康有序开展，推动工作取得更大的成绩。