《瞭望》2023年第34期刊文聚焦云南开展“躺平式”干部专项整治向不愿担当、不敢担当、不善担当的“躺平式”干部“亮剑”

给“实干家”“太平官”画像，从安于现状、故步自封、不敢担当、拖沓应付、工作标准低、推诿扯皮等六方面细化九类“太平官”负面情形

建立“躺平式”干部管理数据库，实行动态管理，对转化效果好的“躺平式”干部及时销号“出库”，对新增的“躺平式”干部及时“入库”

谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁，让有为者有位、无为者失位

“被认定‘躺平式’干部，对自己触动大，家人觉得不光彩。”“我今年才48岁，一定会抛弃‘躺平’心态，为群众多做一些实事……”这是云南省某区教育体育局原副局长朱某某的“心声”。

随着年龄增长，朱某某逐渐出现担当不够、质效不高等问题，今年6月被区党委认定为“躺平式”干部，受到免职、提醒谈话处分，改任四级主任科员。

“只有正视问题、解决问题、提升自我，才能在跌倒之后再站起来。”朱某某说，现在自己主要负责协助管理学校安全工作，将尽力做好保障，让学生们在安全的环境中学习生活。

朱某某是云南深入开展整治“躺平式”干部工作的一个典型。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，云南开展“躺平式”干部专项整治，坚决纠治党员领导干部“庸懒散拖乱”等问题，让苦干实干、能干会干成为云南干部的鲜明特质。

给“太平官”画像

云南省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室有关负责人介绍，为推动主题教育走深走实，2023年6月，云南印发关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展“躺平式”干部专项整治的实施方案，向不愿担当、不敢担当、不善担当的“躺平式”干部“亮剑”。

据统计，主题教育开展以来，云南已识别1410名“躺平式”干部。与此同时，云南坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，增强广大党员干部干事创业、推动发展的使命感，提振锐意进取、踔厉奋发的精气神。

云南省省会昆明市，率先开展争当“实干家”和整治“太平官”工作，按照评价具体化、可视化要求，给“实干家”“太平官”画像，从安于现状、故步自封、不敢担当、拖沓应付、工作标准低、推诿扯皮等六方面细化九类“太平官”负面情形。

昆明市委组织部有关负责人介绍，对于“实干家”，当地采取提拔使用、优先晋级等五种方式给予激励；对“太平官”，采取谈话提醒、扣发绩效、通报批评、“回炉”教育、免职降职、纪律处分等六种方式开展整治。
昆明市某区某局副局长黄某不愿多担责，以“干不了，没有人”为由躲工作，以被处分、受委屈为由吐苦水。区委将其调整至其他机关担任部门副职。经过3个月的观察，单位评价“该同志在新岗位得到了很好发挥和体现”。黄某的精神状态明显好转，对待工作的热情有效提升。通过测评、一线考察、组织认定，将其移出了“太平官”干部库。

截至目前，昆明市共识别“太平官”185人，其中约谈提醒179人次，回炉教育51人次，组织处理66人次，纪律处分26人次，警示曝光21人次。

精准施治对症下药

整治“躺平式”干部，需要精准施策。普洱市思茅区自主题教育开展以来，区党委按照党政班子主要负责人、党政班子成员、一般干部职工三个层次，细化明确工作消极应付、工作标准低等16种认定情形，采取“专题调研、线索梳理、考评情况、综合研判、区委审定”5个步骤，认定了首批88名“躺平式”干部。

在管理方面，思茅区坚持把“躺平式”干部的“帽子”与年度考核、干部能“下”挂钩。比如，对全区年度综合考核排名倒数第一或在全市行业系统内考核排名末三位的乡镇（街道）和区直单位党政主要负责人和分管领导，直接认定为“躺平式”干部。一年内被认定为“躺平式”干部一次的，个人年度考核评定为基本称职（基本合格）；被认定两次的，个人年度考核评定为不称职（不合格），并降低一个职务、职级层次和职员等级、技能等级。

在处置方面，思茅区对履行主体责任不力、干部教育监督管理宽松软的10家区直单位党政主要负责人进行约谈；对作风散漫、不认真履职的16名科级干部予以免职、调离原单位；对长期在一个单位工作、安于现状、庸碌无为的21名干部调整工作单位……“我们综合运用免职、调整交流、批评教育等措施，精准处置认定的‘躺平式’干部。”普洱市委常委、思茅区委书记胡选坤说。

同时，思茅区通过开展“关爱+引导”润心引航行动，区委组织部干部“一对多”结对帮带、“一对一”谈心谈话，掌握被处理干部思想、工作动态。建立“躺平式”干部管理数据库，实行动态管理，对转化效果好的“躺平式”干部及时销号“出库”，对新增的“躺平式”干部及时“入库”。

思茅区某镇原副镇长施某某因把民生问题踢皮球、服务群众做表面文章，被认定为“躺平式”干部，改任镇政府四级主任科员，到便民服务窗口工作。“领导多次找我谈话，督促我积极投入新的工作中。”施某某表示。

扬起新风正气

“雷厉风行、说干就干”“手机随时畅通，企业反映的问题能及时得到回应和解决”……这是群众对砚山县委书记何昌娥的评价。

自2021年6月担任砚山县委书记以来，何昌娥抓园区经济，带头招商引资，平均每周至少跑一次园区，主动上门走访企业，推动项目落地。

主题教育开展以来，云南涌现出一大批像何昌娥一样政治坚定、对党忠诚、勤政为民、干事创业、清正廉洁的优秀干部，成为担当作为的典型。

云南省委主题教育办公室有关负责人表示，“重一线、重实干、重实绩、重公认”的鲜明用人导向正在云南逐步形成，各级党委政府和有关部门切实做到谁干事就支持谁、谁干成事就重用谁，让有为者有位、无为者失位，以干部思想作风之变，引领行动效能之变、推动为民造福之变、催生高质量发展之变。

截至2023年7月底，云南综合采用个别谈话、民主测评、组织认定等方式拉网排查“躺平式”干部，共开展个别谈话73872人、走访重大项目4796个，梳理掌握“实干型”干部人选12013名、“躺平式”干部人选1410名，已提拔和进一步使用“实干型”干部1981名，处理处置“躺平式”干部752名，其中：开展谈心谈话教育392人、“回炉教育”78人、约谈提醒88人、问责44人、组织调整150人。

云南大学政府管理学院副院长申斌说，云南整治“躺平式”干部取得了阶段性成效，但也需认识到，作风问题具有顽固性和反复性，必须坚持严的基调、措施、氛围，持续在常和长、深和细上下功夫，激发各级干部永葆奋发有为的干劲和拼劲，有力推动经济社会高质量发展。