易门县中小学学生入学面临的困难和建议

一、易门县中小学学生入学基本情况

2013年年底，易门县7个乡镇（街道）、58个村（社区）共有村级完小53所，在校学生11872人；初级中学8所，在校学生7218人；普通高中1所，在校学生2145人；职业高级中学1所，在校生1221人。小学适龄儿童入学率99.91%，初中适龄少年毛入学率103.14%。随着经济社会的发展和学校布局的不断调整，我县现有学校教育资源配置不尽合理的情况逐渐显现，主要表现在：县城所在地学校学生增多、校园拥挤情况较为突出；山区学校学生逐渐减少，学生上学远、乘车难、安全隐患多。

二、面临的困难和问题

（一）县城区域及周边学校资源少与日趋增多的学生矛盾凸显

1.学生人数不断增加。5年前县城所在地龙泉中学在校学生837人、方屯中学在校学生1374人，到2013年，龙泉中学学生增加到1111人、年均增长6.5%，方屯中学学生增加到1839人、年均增长6.7%，城区学生逐年递增的趋势较为明显，而两所学校近几年来都未进行过扩建，仅在原址上进行一些内部改造，学校容纳学生的数量已接近饱和，学校拥挤情况较为突出。

2.学生课外活动场地减少。在课外活动场地不变的情况下，由于学生人数增加，学生课外活动场地减少。

3.实验设施设备不足。原有的实验室、图书室、计算机教育设施等，由于学生的增加，不能满足学生正常上课的需要。

4.教师压力增大。由于学生人数增加，教师批改作业、辅导学生工作量增大，管理学生的安全压力加大。

形成的原因：一是学校布局规划滞后。城镇化建设步伐加快，县城人口增加，原来县城学校布局规划不适应发展需求。二是进城务工人员子女与日俱增。近三年来云南省实行“农转城”政策后，部分“农转城”居民子女到县城学校就读，使城区学生生源增多。三是学生家长择校。随着农村物质生活水平的提高，人民群众追求优质教育资源的愿望越来越强烈，师资水平、教育环境、教学设施设备等较为优异的县城学校成为家长的首选。

（二）农村山区中小学学生上学难、学校管理难

1.上学路途远。70％的农村山区小学服务范围在３公里以上，80％以上的初中学校服务范围在１０公里以上。学生上学路途远，大多数学生家长要接送孩子，耗时又费力，增加了学生家庭经济负担，给学生和家长带来不便。

2.学生乘车难。大多数自然村到村完小没有运营公交车，学生和家长只能步行，给学生带来“读书苦”的感受，学生入学巩固难。

3.上下学路途存在安全隐患。尽管交通安全教育方面做了大量宣传工作，但家长用摩托车、拖垃机、农用车等交通工具接送学生往返家校的现象无法完全禁止，存在较大的交通安全隐患。

4.教学质量难以保证。国家计划生育政策的落实，进城务工人员增多，山区中小学学生人数日趋减少，每年一年级招生总数不足100人的乡镇近两年来开始出现。农村山区中小学规模小，教学设施设备条件相对落后，师资相对薄弱，教学质量难以保证。

5.学校管理难，教师负担加重。近年来，学生中留守儿童、单亲家庭儿童增多，学生心理问题多，学生情绪波动大，给学校教育教学、学生巩固增加了难度。寄宿制学生增多，每逢星期天，学生家长中午就将学生送到学校，教师也必须早到学校监管学生，增加了教师的工作量。

形成的原因：一是学校布局调整。我县根据实际，对少部分生源少、规模小的学校进行了撤并。二是农村公共交通不完善。大多数自然村到村完小没有运营的公交车。三是农村师资力量薄弱。由于山区学校规模小，条件差，骨干教师流向城区；经费紧张，教师外出培训的机会少；教师编制紧，代课教师集中在山区学校，导致农村学校教学质量难以保证。

三、几点建议

（一）扩大城区学校规模。把教育发展纳入城镇建设发展总体规划，扩建县城中小学校。

（二）加快薄弱学校改造进程。加大投入力度，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡、校际间的差距，推进城乡教育均衡发展。

（三）统筹城乡交通营运。一是加强公共交通规划建设，增加农村自然村与村委会所在村的公交线路，解决学生往返家校的交通问题。二是管理好现有营运公交车辆，排查交通安全隐患，预防事故发生。三是加大资金统筹投入力度，结合农村实际，对寄宿学生适当的交通补助，改变跨村就读学生交通补助仅由县级财政承担的现状，切实减轻学生家庭经济负担。