易门县住房和城乡建设局2012年效能建设工作总结    

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。一年来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以改进工作作风，落实各项工作任务为重点，从建立健全规章制度，强化内部管理，深化政务公开，规范办事程序，提高服务质量入手，精心策划，周密部署，扎实工作，效能建设工作成效显著，干部作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。现将我局效能建设工作情况总结汇报如下：    

一、加强政府自身建设，提高执行力    

（一）认真落实和执行 “责任政府”、“阳光政府” 、“效能政府”各项制度。一是以改进工作作风，提高工作效率，推动工作发展为目的，继续认真贯彻落实行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制“责任政府”四项制度，不断提高工作效率和服务水平，有效地推进了住房城乡建设各项工作的开展。二是认真实施重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询“阳光政府”四项制度。全年共组织实施重大决策听证3项，发布重要事项公示49项，发布重点工作通报47项，发布政务公开信息34条。三是继续实施“效能政府”四项制度。实施行政绩效管理，加强对重点建设项目立项、审批、实施以及资金安排、拨付执行情况的落实和稽查；实施行政成本控制，从严控制机构编制和人员，公务用车购置和管理，会议、庆典、论坛，出国、出境、出省考察，楼堂馆所建设；实施行政行为监督，强化从源头上预防腐败的措施，加强对关键岗位和重点环节、公共资源交易及行政审批行为行政权力运行的监督；实施行政能力提升，围绕规范行政行为、强化目标管理、创新工作机制、搭建信息平台着力提升执行力和公信力。    

（二）加强执行力建设。为进一步明确目标、落实责任，全面完成县委县政府安排的重大决策部署和重点工作任务，我局建立和完善了一套符合部门实际的工作督查制度，先后将县委、县政府确定的重点建设项目和主要工作任务分解落实到相关领导、股室站所和具体责任人，并加强日常督查考评，确保目标任务的顺利完成。    

（三）深入开展“四群”教育，认真执行干部直接联系群众制度。组织全局137名干部职工深入挂钩联系点十街乡脚家店村委会，分9个组结对帮扶联系农户279户。通过开展“四群”教育活动，使干部直接联系群众制度真正落到实处，有力促进了干部与群众之间相互了解，相互交流，增强了干部与群众的血肉联系，提高了干部职工的群众工作能力，切实为群众办实事、办好事。    

（四）认真落实“两集中、两到位”工作。今年以来，我局牢固树立“以民为本，方便快速”的服务理念，从切实转变思想观念，深化行政审批制度改革入手，强力推进“两集中两到位”工作，全力提升行政审批效率。一是全力确保“两集中两到位”。从规划、房管、城管抽调5名工作人员入驻县政务服务中心，将局机关及所有局属单位的行政许可和公共服务事项全部集中到政务中心受理。目前，窗口集中受理、发件率达100%。二是大力优化审批流程。为进一步转变政府职能，优化经济社会发展环境，根据《易门县人民政府关于进一步开展行政审批制度改革工作的通知》（易政发〔2012〕35号文件）要求，对局机关及基层站所行政审批及公共服务项目进行全面清理，精简审批项目，压缩审批时限，规范审批行为。行政审批项目由43项精简为38项；初审转报项目5项；公共服务项目6项。对新增加的行政审批项目，审批时限压缩了一半以上，其他审批项目绝大部分也压缩了审批时限。    

（五）推进政务服务工作，不断深化政务公开和办事公开，积极推进党务公开。以落实《中华人民共和国政府信息公开条例》为主线，不断强化公开意识，主动、及时、准确、全面公开与经济社会发展及与群众利益密切相关的政府信息和办事公开信息，切实落实人民群众的主体地位和民主权利，真正做到权为民所知晓，权为民所使用，权为民所监督。全年共在政府信息公开门户网站发布公开信息34条。积极推进党务公开，成立了局党务公开工作领导小组，制定了党务公开工作实施方案，明确了指导思想、基本原则、公开的内容、程序、方式及时限要求等。    

（六）加强对干部职工的学习、教育和管理工作。　　　　为积极创建“学习型”机关，努力在机关干部中形成勤于学习、善于研究问题的良好风气，全面提高机关干部队伍素质，推动机关执行力的不断提升和各项工作的快速进展，确保县委、县政府和上级机关各项方针、政策和决策部署的贯彻执行，进一步完善建立了每周学习和工作例会制度。同时，结合部门工作实际，分批次组织干部职工参加国家、省、市主管部门组织的学习培训。通过学习教育管理，全面提高了干部职工的综合素质。    

二、建设法治政府    

（一）大力开展法律法规宣传学习活动，为建设法治政府打牢基础。组织开展了年度普法和玉溪市“六五”普法统一考试，140人参学和考试；组织117名专业技技术人员和事业单位管理人员进行公需科目培训；组织23名公务员参加培训；坚持每周一理论业务学习和工作例会制度，学习法律法规15个；将《云南省玉溪城市管理条例》纳入年度普法内容，选派2人宣讲9场参训900余人。    

（二）贯彻落实《云南省玉溪城市管理条例》，掀起城管立法高潮。今年以来，我局认真做好《云南省玉溪城市管理条例》和10个配套管理办法的学习、培训。同时，组织和牵头拟定上报了《易门县城市管理办法》及其10个配套办法。目前，11个规范性文件已经县政府于2012年8月15日公告，2012年9月1日起实施。    

（三）认真履行执法职责，积极开展行政执法。认真贯彻落实《易门县建设局行政执法责任制度体系实施办法》，以执法责任为中心，以错案追究制、依法赔偿制和评议考核制为保障，认真开展执法活动。    

（四）认真开展行政执法案卷评查。邀请市住建局、市规划局分别于6月、10月到我局参与指导行政执法案卷评查工作。市局评查组对我局的行政执法案卷给予了充分肯定，认为程序、审批和公示等资料齐全，立卷归档较好，文书规范。同时指出了受理通知书不全、缺少勘验记录和公示反馈情况以及申请表格填写不规范等，进一步规范了我局的行政执法工作。    

（五）认真组织建议提案办复，提高行政决策科学化、民主化和法制化水平。今年，“两会”秘书组转交我局办理建议提案14件，其中人大代表建议7件，政协委员提案7件；涉及代表委员75人，其中人大代表65人，政协委员10人。14件建议提案经认真组织办复，满意13件，基本满意1件，满意和基本满意率100%。认真协助县政府组织办理政协玉溪市第三届委员会第五次会议委员李保洪《关于提高环卫工人待遇及加大环卫设施投入的建议》（第五十号）提案，经办理，委员表示满意，促进了住房和城乡建设系统热点难点问题的解决。    

（六）开展查处取缔无照经营专项整治，规范市场经济秩序。清理各类企业69户，其中，建筑市场类16户，房地产管理类22户，供水供气类24户，园林绿化类2户，城市规划类5户。通过清查，未发现无照经营、假证经营和越级经营现象存在。    

三、主要工作完成情况    

（一）城乡规划    

2012年，我局按照“高起点规划”的要求，进一步加快城乡规划编制。一是在县城规划上，按照“城镇上山・农民进城”的要求，调整城镇建设发展思路，编制完成《易门县县城总体规划修改（2011-2030）》及《城镇近期建设规划》；根据县城总规修改成果及规划范围，对2009年编制的县城中心城区控制性详细规划控制范围进行调整，由原来的1.5平方公里扩大为6平方公里，计划明年上半年完成；组织编制完成《云南易门商贸物流产业区总体规划（2012―2025）》；完成了《易门县城中心城区排水专项规划》、《易门县城中心城区环卫专项规划》及《易门县城市规划管理技术暂行规定》的初步编制，目前正在修改完善，将于近期组织评审。二是在乡镇规划上，完成了六街、绿汁2个特色小镇规划编制及评审；启动了十街、小街集镇总规修编，其中十街总规修编将于年底完成，小街计划明年初完成。三是在村庄规划上，全面完成了全县56个行政村、780个自然村村庄规划编制，实现了村庄规划全覆盖。    

（二）城市建设    

1. 市政路网改造建设。投资1191万元完成迎春路、龙泉东路延长线建设；结合创建国家卫生县城工作，累计投资1800万元实施了东环路、龙泉东路、杨柳街、西小街、南园街、兴隆街等市政道路改造及其他破损路面修复工程；概算投资1200万元的东和路改造工程正在施工，预计明年春节前完工；南屯湖生态旅游休闲园环湖东路、环湖北路、园区7米路、环湖西路及一期公园已相继开工建设，其中环湖东路已竣工验收。    

2. 专业市场建设。结合创建国家卫生县城，投资450万元实施了易兴商场提级改造和龙泉农贸市场一期提级改造工程。易兴商场改造前商户容纳量为89户，改造后回迁经营户及新增商户达到160户；龙泉农贸市场改造后回迁及新增商户207户。    

3. 加快推进第二自来水厂建设。项目包括输水工程、净水厂工程及配水管网工程三个部分，概算投资6465.27万元。目前，已完成水资源论证报告评审、地质灾害评审、矿产资源查询、地震安全性评价、水土保持方案评审、环境影响评价及可研批复、征地等前期工作。正在进行初步设计、施工图设计及地质勘察工作，争取年底前取得初设批复，并完成进场道路、通电、通水及场地平整“三通一平”工作，为项目正式开工做好准备。    

4. 治污项目建设。投资1100万元实施污水处理厂新建污水管网二期工程，完成城区污水主干管建设10.5公里；县城生活垃圾处理场一期填埋库区已完工投用，生活辅助区工程已完工投用，正在抓紧建设县城和浦贝垃圾中转站及厂区渗滤液处理站，预计2012年底全面完工投入正常运行。    

5. 城镇保障性住房建设。2011年400套廉租房正在抓紧附属配套工程施工，并已完成抽签认房工作，12月初即可交房入住；2011年500套公租房项目已施工至第17层，预计年底完成主体工程建设，明年6月竣工分配入住；2012年6月新开工建设公租房1000套，目前正在进行桩基工程施工，预计12月主体工程开工，2013年12月竣工分配入住。按时发放城镇低收入住房困难户廉租住房租赁补贴资金567户84.027万元。    

6. 农村危房改造及地震安居工程建设。第一批500户拆除重建和第二批200户拆除重建、800户修缮加固任务已全部分解下达到各乡（镇）、街道；积极与县财政协调，于10月10日将中央、省、市补助资金796万元和县级配套资金111.5万元全部下达到各乡（镇）、街道。目前，1500户改造任务已全部开工建设，将确保2013年春节前竣工验收。    

7. 房地产项目建设。2012年，我局结合行业管理职能，积极做好房地产项目建设管理、服务工作，全力推进项目建设。御景龙园项目一号地块四栋住宅已建至第六层，另四栋建至第一层，累计完成投资42800万元（含公建部分）；东盛花都项目主体已完工，正在进行附属配套工程施工，累计完成投资22100万元；水鑫花园项目全部楼层已封顶，正在进行室内外粉饰，累计完成投资19497万元；财富广场项目正在进行桩基础施工，预计明年初主体工程开工，累计完成投资6200万元（含土地费）；象山华庭项目已完成原有建筑拆除及场地平整，正在进行桩基础施工，累计完成投资2900万元（含土地费）。    

（三）城市管理    

1. 市容管理。认真贯彻落实《云南省玉溪城市管理条例》、《易门县城市管理办法》及其10个配套办法；全面推行城区环境卫生责任制及“门前三包”责任制，实行正科级以上单位挂靠街道管理制度；建立公安保障城管执法机制，自2012年5月起，从公安局抽调三名干警到执法大队参与执法，及时制止了阻碍执法行为35起。加强占道经营管理，规范流动摊点5500人次，规范固定铺面出店经营行为1800户次，规范烧烤摊点40户，取缔长期占用巷道摆摊30户，取缔电话亭27个，规范长年占道汽车修理店48家、废旧物资收购店铺20家；规范户外广告、临街雨篷管理，拆除破损、陈旧雨篷96个1200平方米、广告牌190块2500平方米、布标437条；加强城区“牛皮癣”治理，清除乱粘贴小广告6313张，乱喷涂广告9665条，涂白墙面4145平方米；加强城区养犬管理，收容流浪犬、放养犬250只；加强车辆停放管理，规范乱停乱放车辆2000余人次，锁车80余辆，实施证据先行登记保存乱停放摩托车、非机动车550辆，作出当场处罚500起；查处城区运输渣土污染道路案件30起、毁坏市政设施案件38起、毁损城市绿化案件45起。    

2. 环卫管理。完成第四轮清扫保洁承包，做好县城90.8万平方米街道道路的日常清扫保洁，垃圾做到日产日清，全年累计清运生活垃圾29200多吨，收取垃圾清运费33万元；积极筹集资金开展垃圾填埋处理工作，全年共填埋生活垃圾18次，投入挖机、装载机24台次，定期不定期对垃圾场进行消毒11次；突击垃圾死角3次，清理死角垃圾10150立方米；投入资金30.01万元新购置果皮箱450只，对龙泉河景区、县城主街道的老旧果皮箱进行更换、增补，目前城区内果皮箱已达600只；投入资金104.85万元购置了150个密闭式垃圾收集箱，替换了原147处垃圾收集站点无盖垃圾桶526只；对县城街道洒水除尘增湿500余车次，洒水50000多吨。    

3. 绿化管理。做好龙泉河一至五期17万平方米绿化面积和县城8607棵行道树、2.3万平方米绿篱管护，查处损毁城市绿化案件45起；继续实施“增绿补绿”工程，投资200万元完成城区行道树补植工程，完成易门公路管理段办公区停车场绿化改造工程、大椿树工业区绿化带苗木移栽工程及易门职中校区绿化改造工程。    

4. 路灯管理。积极开展好城区1147棵路灯杆、8955盏路灯、45个路灯控制箱、11座路灯专用变压器的维修管护工作，做到随坏随修；根据季节变化合理调整路灯开关时间。在路灯管护中保证路灯亮灯率达到98%，保持路灯设施完好率达到95%以上。    

5. 市政管理。结合创建国家卫生县城，先后投资150万元，修复城区破损沥青路面17800万平方米，施划道路标线23620米；投资115万元，修复破损砼路面43处3670平方米，浇注商品混凝土1045立方米；投资165万元，完成东片区市政道路及市场路人行道建设工程，新建人行道11300平方米；投资165万元，完成文昌路、龙泉东路、杨柳街、东环路东段、南园街、兴隆街等人行道修复工程，修复人行道17900平方米；投资80万元，完成桂花路、西小街等12条街路口碎石铺垫，共铺垫碎石11500 平方米，砌筑临街围墙2570米，书写创卫、创园墙面宣传标语34条；投资1万元，建设犬只收容饲养房1间48平方米；投资2万元，对三五大河（杨柳街至方屯段）河道两岸杂草及河面漂浮物等垃圾进行了全面的清理、疏通；加强市政设施日常巡查、维护，及时更换、补缺破损、遗失窨井盖43块，避免安全事故的发生；定期不定期开展下水道和化粪池清掏工作，疏通堵塞的下水道口、排水沟，避免道路积水。全年清掏下水道沉砂池20多个，清掏污泥180余吨；    

6. 创建国家园林县城工作。完成“树种规划、古树名木保护规划、生物多样性规划和绿地现状调查”工作，报件资料（主报件、附报件、景观图集、技术报告片）正在进行后期修订。申报国家园林县城报告已由市政府、市住建局分别上报省政府、省住建厅。2012年6月29日，省住建厅创园办专家组对我县开展创建国家园林县城工作进行了调研；11月15日至16日，省住建厅国家园林县城初审工作考评组对我县创建国家园林县城工作情况进行初审考评。    

（四）行业管理    

1. 规划管理。一是严格规划审批管理。全年共签发建设项目选址意见书11件，建设用地规划许可证16件，建设工程规划许可证91件，临时建设工程规划许可证3件；实施规划项目公示25项，项目规划验收38项，现场踏勘120余次，较好地指导了城市建设发展。二是加强规划执法监察。依法查处各类违法违章建设行为，先后清理拆除乱搭建构筑物38户400平方米。    

2. 建筑市场管理。一是加强建筑从业人员管理。组织我县7家建筑施工企业进行二级建造师考前培训，全县近20名从业人员申报注册，为企业发展储备好人才；组织7家建筑施工企业从业人员56人进行职称申报，将未注册的建造师、建造员清理出建筑市场。通过进一步规范建筑市场从业人员行为，提高了从业人员素质，提高了企业市场竞争力。二是加强工程建设实施阶段的监督备案管理，严把工程项目报建、建设工程施工许可、施工图设计文件审查、施工承包合同、工程监理合同备案关。全年共办理施工许可34项，许可面积33.34万平方米，许可金额5.03亿元；办理工程项目报建38份，备案各类合同102份，建设工程施工图设计文件政策性审查及备案27份。目前全县共有建筑企业7家，完成建筑业总产值3.8亿元，有力促进了县域经济发展。三是依法组织开展工程招投标工作。全年共组织完成房屋及市政基础设施、水利、交通、园林绿化等工程招标77项，合理降低工程造1542.46万元。四是做好农民工工资保障工作。全年共34个项目近500万元农民工工资保证金存入了指定账户，有效防止了拖欠农民工工资行为在工程建设领域的发生，促进了社会稳定与和谐。    

3. 建筑质量安全管理。认真落实工程质量责任制，对工程质量进行常规制度化监控，同时，加大对施工现场的巡查管理，加强建筑材料的检测鉴定工作，进一步完善工程竣工验收备案管理制度。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产法》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人。同时强化质量安全生产检查，全年共集中组织质量安全大检查8次，发出限期整改通知书84份、停工整改通知书21份，共检查出安全生产隐患、文明施工问题793条。全年未发生建筑工程质量安全重特大事故。    

4. 房产管理。一是产权产籍管理。结合我县房产管理的实际情况，积极做好产权登记、发证和产籍管理。全年共受理房产测绘680起，测绘面积13.7万平方米；办理房产登记665件，登记面积13.2万平方米，发放房屋所有权证1160本；办理房屋他项权利登记753件，抵押设定的权利价值23600万元，预计发放贷款16520万元。二是存量房交易管理。全年受理存量房交易487起，交易面积5.35万平方米，交易金额17142万元，成交均价3200元/�，实现房地产税收1977.36万元。三是商品房预售。在加大对房产开发企业管理的基础上，加大商品房预售管理。换发房地产开发企业资质证书6本；商品房合同备案176起，备案面积1.93万平方米，备案金额5180万元。四是物业管理。发放物业服务企业资质证书2本；全年归集住房维修金233万元，累计归集584.5万元。在加大对物业企业资质管理的基础上，结合创建国家卫生县城工作，督促各物业服务企业加强居住小区文明卫生管理，改善小区居住环境，为创建国家卫生县城打下坚实基础。    

5. 建筑节能。组织公租房、廉租房和东盛花都3个建筑节能示范项目申报，完成新增太阳能热利用与建筑一体化使用面积3368.5平方米，完成市政府下达县政府考核任务3000平方米的112.3%。    

6. 燃气管理。一是强化资质管理。组织全县23户瓶装液化石油气销售经营户和1户液化石油气储备供应站进行《燃气经营许可证》年审。二是开展燃气专项整治。9月份对全县23家燃气经营户和1家充气站开展了一次专项检查，针对检查中发现的证照不全、安全档案不健全、管理水平差、安全管理制度不落实等问题，及时督促整改落实；进一步完善各充装站和换瓶门点的安全应急措施和相关从业人员的安全培训，组织全县从事液化气经营户16人到玉溪参加了岗前安全培训。    

四、单项工作落实情况    

（一）做好主抓工作―城乡规划建设工作的任务分解、指导、督查、考评工作。    

（二）为确保2012年效能建设单项工作的落实，根据《易门县2012年效能建设责任书》，我局对13项工作（党风廉政建设、社会管理综合治理、关工委、保密、防艾、信访、安全生产、禁毒、道路交通安全、消防、七彩云南保护行动、统计工作、创新流动人口均等化工作）进行了责任分解落实，明确了责任领导及责任人，并实行责任金考核制度。通过责任分解落实，各责任人及责任领导以高度的政治责任感，认真负责的工作态度，逐条逐项对照责任书，切实把各项目标责任落到实处，圆满完成了各项指标任务。    

五、明年工作计划    

2013年是深入贯彻党的十八大的开局之年，我局将以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设全省绿色经济强县、休闲经济名县和滇中城市经济圈的特色新城目标，抢抓滇中产业新区建设的重大历史机遇，牢固树立“精品工程、精细管理、精心服务”理念，建立完善建筑市场管理体系，统筹城乡基础设施建设，全面加强保障性住房建设，把国家的惠民政策落到实处；以城市绿化、美化、亮化为重点，不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市集聚力和辐射力，努力构建城乡一体、和谐优美的国家园林县城。    

　　　　　　　　　 　 易门县住房和城乡建设局    

　　　　　　　　　　　　 2012年11月20日