易政办通〔2022〕4号

易门县人民政府关于印发易门县2022年烤烟生产工作意见的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县属各有关单位：

《易门县2022年烤烟生产工作意见》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

易门县人民政府    

2022年5月26日    

（此件公开发布）

易门县2022年烤烟生产工作意见

为进一步夯实烟叶发展基础、转变烟叶发展方式，打造烤烟生产最优“第一车间”，推进烟草产业转型升级，提质增效，促进易门县烟草产业高质量发展，现提出易门县2022年烤烟生产工作意见如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为统领，坚持现代烟草产业发展方向，坚持创新引领，稳固烟叶发展基础，构建烟叶发展新格局，增强烟叶发展内生动力，抓实稳烟区、稳烟田、稳烟农，不断推进烟叶稳规模、优布局、提结构、转方式、促增收，持续巩固提升烟叶质量和效益，打造烟叶产业升级版，做实做优“第一车间”，助力乡村振兴、农民增收、经济发展。

二、目标任务

全县计划种植面积6.12万亩，种植品种K326、云烟97、云烟121、KRK26、硃砂烟。烟叶收购总量810万公斤，其中：指令性收购量741万公斤，备货烟量69万公斤，上等烟比例70%，烟农收入达到2.7亿元以上，财税收入5700万元以上。各乡镇（街道）具体任务是：龙泉街道117万公斤、上等烟比例71.5%以上，六街街道121万公斤、上等烟比例71%以上，浦贝乡100万公斤、上等烟比例70%以上，十街乡114万公斤、上等烟比例69%以上，铜厂乡165万公斤、上等烟比例69.5%以上，绿汁镇95万公斤、上等烟比例69%以上，小街乡98万公斤、上等烟比例70%以上。

三、重点工作及措施

（一）调优品种种植布局，科学规划生产基地。以收购点为单位，调整种植片区布局，除铜厂乡外，其他乡镇（街道）以K326和云烟97为主，KRK26布局在六街茶树，云烟121布局在铜厂，硃砂烟布局在龙泉，雪茄烟在绿汁江流域试种。严格按照品种布局科学规划种烟片区，不折不扣落实种植计划和种烟面积，确保烤烟种植规划科学合理，效益最优。

（二）稳定核心烟区，夯实烟叶生产基础。以核心烟区土地流转为抓手，强化政策保障，对全县核心烟区土地流转20亩以上（不含自有土地）的流转户，验收合格后给予最高200元/亩土地流转补助。大力培育30-50亩适度规模种植主体，积极探索发展村（社区）集体经济、合作社、公司等新型经营主体，以规模效益稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益。认真落实种植区域内2/3面积由1/3的种植大户种植。

（三）提升品种纯度，增强原料保障能力。严格落实品种种植计划，强化政策引导，营造栽纯品种的良好氛围；加强源头管控和过程监管，严把育苗、移栽、验收、收购等重要关口，扎实开展大排查、大整治行动，在政策导向上做到差异扶持，在考核管理上做到一视同仁，在工作落实上做到有始有终，让栽纯品种的烟农得到实惠，确保烤烟品种纯度有新提升。

（四）强化示范引领，充分发挥辐射带动作用。按照构建“重点县、万担乡、千亩村”的要求，因地制宜打造县、乡、村示范样板。重点打造龙泉韩所、蔡营、小街罗尹3片县级千亩连片示范样板，由县委、县政府主要领导和县政府分管领导挂钩联系；每个乡镇（街道）打造3片200亩以上的乡级示范样板，由书记、乡（镇）长、街道办主任、分管烤烟生产的领导挂钩联系；每个种烟村（社区）打造1片100亩以上的村级科技示范样板，由总支书记挂钩联系。严格落实各项技术措施，在生产管理、技术落实、烟珠长势等方面切实发挥示范辐射带动功能。

（五）推进适时早栽，提高烟叶生产质量。坚持适时早栽，全县从4月15日开始移栽，5月8日前完成移栽工作，确保9月20日前采烤入炉。强化大型机械作业，统筹协调抓好机械收割、机耕机耙，加快预整地进度。精准制定移栽时间计划表，明确责任领导和责任人，科学分类，突出重点，点面结合、分片推进。加强对早栽督促落实，确保4月25日前移栽3500亩，4月30日前移栽2.6万亩，县、乡、村三级示范样板在4月30日前全面完成移栽。

（六）落实生产技术，提高烟叶质量效益。全面落实精耕细作的管理要求，不断提升科技措施到位率，走稳走好科技兴烟路子。抓实以揭膜培土为重点的中耕管理工作，适宜区引导开展揭膜培土，提升烟叶生产质量。落实科学施肥、统防统治、清洁生产、科学封顶、合理留叶等平衡生产措施。栽后及时追施提苗肥，分类做好施肥技术指导，科学施肥，确保烟珠长势均匀。全面落实提沟培土、破膜培土、撕大口等中耕管理措施，抓好田间卫生管理，及时清除田间杂草、积水、烟花烟杈、农药包装物。抓好病虫害统防统治，坚持预防为主，防治结合，开展波尔多液统防统治，推广无人机统防，降本增效。加强防灾减灾，及时疏通沟渠，适时就位防雹点，最大限度降低烟农种烟风险。

（七）推行绿色生产，打造绿色生态烟叶。将绿色发展理念贯穿到烟叶生产全过程，促进烟叶生产由化肥施用为主向土壤保育转变、由化学防治为主向生物防治转变、由传统燃料烘烤为主向新能源烘烤转变。实现烟田施用有机肥全覆盖、回收农膜和农药包装废弃物全覆盖，烟叶绿色防控病虫害全覆盖，确保农残质量安全。全县实施商品有机肥推广34885亩，K326区域100%推广商品有机肥；推广绿色植保，100%实施烟蚜茧蜂生物防治技术，开展波尔多液统防，严格落实采烤前20天禁用化学农药，100%实施鲜烟叶农残快速检测；推进绿色烘烤，抓好电能、生物质颗粒燃料等新能源烤房烘烤及燃料保障；推进清洁生产，农药包装等废弃物集中回收和烟田废弃地面污染治理。

（八）强化烘烤管理，提高烟叶烘烤质量。深化“减损就是增产增效”的认识，持续加大商品化烘烤推广力度。实施烘烤专职负责制，逐级建立烘烤组织队伍和技术队伍，分层级、分阶段组织开展烘烤实操培训、指导服务。建立烘烤示范炉，每座卧式烤房群设立一个烘烤示范炉，严格落实烘烤工艺，扩大推广应用范围。全面落实以留养烟叶成熟度为中心的烘烤配套技术措施，严格执行“控温排湿”烘烤工艺，提升烟叶烘烤质量，最大限度降低烘烤损失。针对重点区域、特色品种、特殊烟叶制定烘烤应急处置方案，妥善处置烘烤突发情况，统筹协调资源，确保不浪费一片烟叶，切实将田间烟叶转化为有效产量。

（九）创新收购组织模式，提升烟叶收购质量水平。深化烟叶收购模式变革，全县14个收购点全面开展入户分级指导数字化的试点应用，推进分级指导、精准预约及考核管理一体化；在龙泉、六街、铜厂开展鲜烟叶收购模式，深化六街茶树入户直收直调，着力构建烟叶收购新模式。抓实收购组织管理，严格落实约时定点定量交售制度，提高烟叶收购效率和服务烟农水平。严格执行烟叶收购等级标准，充分发挥优质优价收购的导向作用，保障平稳收购。

（十）挖掘新型烟草原料开发潜力，力争打造新型烟草种植生产基地。加大对绿汁、十街、小街、铜厂雪茄烟种植探索，重点抓好全县65亩6500公斤雪茄烟种植收购计划及4亩试验种植区种植，加强组织领导和技术指导，严格落实种植管理、晾制发酵技术标准，为扩大雪茄烟种植打好基础，提升影响力。实施好龙泉200亩硃砂烟种植，打造新型烟草种植示范基地。

（十一）提前谋划，做好2023年烟田规划。以“扩规模、提质量，优结构、促增收”为工作主线，早谋划、早部署、早安排，通过及早宣传发动，深入调查研究，引导产业结构调整，开展休耕轮作，在优化调整烟区布局上下功夫，紧扣稳定核心烟区战略，调整优化烟叶种植计划，落实规划面积、地块，着力推进烟叶生产高质量发展。全县前作种植规划工作于9月底全面完成。

四、政策保障

（一）烟叶收购政策

烟叶收购价格总水平上调6%左右，K326品种售后补贴最高不超过收购价格的5%，按实际合同收购量进行补贴。

（二）市级财政扶持政策

县乡村组烤烟生产组织奖励经费。按烟叶实际收购量，奖励16元/担。其中：县2元/担、乡2元/担为以奖代补工作经费，村8元/担、组4元/担用于奖励村组干部（不含派驻国家公职人员）。

（三）烟草工业扶持政策

1.易门县“2260”高端特色烟叶备选开发区域K326种植补贴。“2260”高端特色烟叶备选开发区实施1万亩，其中：龙泉街道5700亩，六街街道4300亩，种植品种为K326，在合同种植面积内按实际验收面积直补烟农500元/亩。安排15万元工作协作经费。根据综合考核结果兑现补贴资金。

2.特需品种K326种植补贴。实施1.89万亩(不包括“2260”高端特色烟叶备选开发区)，在合同种植面积内按实际验收面积直补烟农200元/亩。在移栽后25日左右，以烟站为主、村组配合逐户验收，县烟草分公司进行核实并将验收结果上报市级兑现补贴资金。

3.特色品种KRK26种植补贴。实施300亩，在合同种植面积内按实际验收面积补贴600元/亩，其中以现金和生产物资方式补贴烟农500元/亩、“两黑病”保险保费100元/亩。在移栽后25日左右，以烟站为主、村组配合逐户验收，县烟草分公司进行核实并将验收结果上报市级兑现补贴资金。

4.新建电能烤房补助。新建电能烤房实施40座，在烟草公司补贴基础上配套补助10000元/座。根据市烟草专卖局（公司）检查验收结果兑现补贴资金。

5.先进种烟村（社区）激励经费。从烤烟计划种植面积在千亩以上的村（社区）中推选14个先进种烟村（社区）。由县级根据《玉溪市烤烟生产先进种烟村（社区）激励办法（试行）》进行推选，推选结果以县烤烟生产工作领导小组文件上报市级，市级根据县级上报的先进种烟村（社区）推选结果，给予5万元/个的先进种烟村（社区）烤烟产业发展经费支持。

（四）烟草商业扶持政策

烟叶产前投入补贴总体标准按150元/担安排。

1.K326、KRK26品种和硃砂烟特殊专用化肥补贴。对“2260”项目区（不含备选区）以外的K326、KRK26品种和硃砂烟合同种植面积施用烤烟专用化肥（包括专用复混肥和硫酸钾肥，不含专用提苗肥），按不超过160元/亩标准补贴。烟农购买烟草公司统供的烤烟专用化肥按合同面积平均少于160元/亩的，按实际支付的费用补贴；达到或超过160元/亩的，按160元/亩补贴。

2.蚜茧蜂防治蚜虫技术推广补贴。按烟叶计划种植面积，补贴5元/亩。

3.烟田废弃残膜回收处理补贴。接下达的推广计划，对推广使用0.01毫米地膜、并回收利用废弃地膜达标的，在合同面积内按实际验收合格面积，补贴50元/亩。

4.专用化肥补贴。除了已享受K326、KRK26品种和硃砂烟特殊专用化肥补贴以外的面积，专用化肥补贴1200元/吨。

5.专业化统防统治补贴：特色品种（K326、KRK26、硃砂烟）验收后每亩补助30元，其他品种每亩补助15元；

6.商品有机肥施用补贴：对施用商品有机肥的区域验收后按40元/亩给予补助。

7.专业化育苗补贴：按合同面积每亩补助10元；

8.滴灌带补贴：龙泉、六街每亩补助100元，其他乡镇（街道）每亩补助150元。

（五）县级扶持政策

1.烤烟保险费补助：对非建档立卡种烟户按合同面积每亩补助10元；

2.机耕机耙和机械起垄补助，按照《易门县2022年机耕机耙和大型机械作业实施方案》执行，由县烤烟生产工作领导小组组织验收合格后兑付补助资金；

3.千亩连片示范样板每片补助10万元；

4.土地流转补助。龙泉、六街补助60元/亩，其余乡（镇）补助200元/亩，由县烤烟生产工作领导小组组织验收合格后兑付补助资金；

5.烤烟早栽补助：对4月25日前移栽完成的早栽片区给予260元/亩的早栽补助，全县计划早栽补助3500亩，由县烤烟生产工作领导小组组织验收合格后兑付补助资金；

6.新建卧室烤房群补助10000元/座，

7.果蔬烟叶烘干机每座补助1000元；

8.烤烟生产工作经费30万元；

9.烟叶收购协调经费30万元；

10.烤房保险补助资金32万元；

11.示范样板绿色防控补助经费20万元；

12.烤烟生产工作目标责任制考核经费164万元。

五、工作要求

（一）抢抓烤烟生产战略机遇。深刻认识烟草产业对于易门县经济社会发展的牵引作用、支撑作用，抢抓烟叶发展形势由“控”转“稳”、由“稳”转“增”的战略新机遇，始终将稳固烟草产业支柱地位摆在更加突出的位置，高位推动烤烟生产工作落实，保障优质烟叶原料实现稳产保供，确保高质量完成全年烤烟生产收购目标任务。

（二）加强烤烟生产的组织领导。各乡镇（街道）及有关部门要切实加强对烤烟生产的组织领导，形成大抓烟草的工作合力。“一把手”要带头研究部署烤烟生产工作，要积极主动扛起工作落实责任。要强化抓烟组织化程度，加强抓烟干部队伍建设，提升干部抓烟本领，逐级压紧压实工作责任。要用好产业发展激励政策，充分调动基层干部抓烟的积极性，确保组织领导到位、责任明确到位、工作落实到位。

（三）落实烤烟生产扶持政策。各乡镇（街道）要确保上级

下达的烤烟生产扶持资金及时足额兑现，充分发挥扶持政策对稳固烟草产业、促发展的推动作用。强化资金规范管理使用，严格执行考核验收，差异化兑现扶持资金和奖励。强化资金跟踪监管，确保专款专用，及时足额兑现，坚决杜绝拉用、拖欠扶持资金问题。

附件：易门县2022年烤烟生产种植、收购、科技项目分配表.docx