为做好易门县2022年更大力度组合式减税降费工作，根据《玉溪市减税降费工作领导小组办公室关于印发〈玉溪市2022年贯彻落实减税降费工作实施方案〉的通知》（玉财税〔2022〕12号）要求，结合易门县实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央经济工作会议、国务院常务会、全国财政工作会议及省、市有关会议精神，严格遵照王宁书记、王予波省长指示批示精神和市委、市政府，县委、县政府相关工作安排，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，统筹疫情防控和经济社会发展，突出“稳”“准”“快”“实”“紧”要求，提高易门县减税降费工作的前瞻性、针对性，实施好更大力度组合式减税降费，把减税降费与优化营商环境、扩大有效投资、促进市场主体倍增、推动创新创业等有机结合，打好“减税降费+”组合拳，确保政策红利落地，减轻企业负担，增强市场主体活力，稳住经济大盘，推动易门县高质量跨越式发展。

二、工作机制

（一）宣传服务机制

充分使用群众喜闻乐见的方式，创新宣传解读形式，改进辅导培训工作，灵活采用线上线下并进、传统媒体和新兴媒体并用的策略，切实增强宣传解读培训辅导的深入性、互动性、多元性。大力实施作风革命、效能革命，通过流程再造、简化退税程序等，优化服务举措，提升服务水平，为企业提供更多便利，让市场主体更具获得感。

（二）沟通协调机制

坚持同步推进、同频共振、同题共答，强化协同作战意识，拓展沟通协调途径，通过巩固联席会议机制、定期召开会议、听取部门意见、了解工作进展情况等方式，共同研究解决工作推进过程中面临的新问题新困难新情况，形成减税降费工作全局“一盘棋”、上下“一条链”的良好互动格局。

（三）信息共享机制

根据减税降费工作推进需求和部门实际，合理确定信息共享频次和口径，提升数据和信息传递的时效性，对进展情况、分析研判、成效评估、决策支持等数据信息，做好共享交换、收集整理工作，强化成员单位间信息互通、资源共享。

（四）动态研判机制

通过跨部门数据、信息等资源深度融合，加强成员单位在政策效应分析、税收收入分析及减税降费对地方经济方面影响研判等方面的合作，改进成员单位业务质量和工作效能，积极为政府决策建言献策。

（五）联防联控机制

由县税务局、县财政局、县人行、县发展改革局、县工业商贸和科技信息局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水利局、县市场监管局、县投资促进局、县工业园区管委会等单位共同建立留抵退税联防联控工作机制，对涉及退税企业的相关信息进行甄别、认定，共同研究和制定防止误退、骗退的相关措施。

（六）督查指导机制

坚持高标准、严要求，选择相关部门，采取重点督查和随机抽查相结合的方式，聚焦减税降费工作组织领导、政策执行、宣传服务、税费征管、资金使用及发现问题整改等开展督促指导，严格监督管理，密切跟踪政策落实。

三、工作任务

（一）夯实组织保障，完善工作体制机制

1．调整减税降费工作领导小组。根据近年来易门县减税降费工作面临的新问题新情况新要求，参照县级减税降费工作领导小组范围及办公室设置，对县减税降费领导小组成员单位及其办公室进行调整完善。

责任单位：县减税降费领导小组办公室

完成时限：2022年7月

2．成立工作临时专班。为做好全年减税降费工作，从县财政局、县人力资源社会保障局、县税务局抽调人员组成临时专班集中办公（其中县财政2人，县人力资源社会保障局1人，县税务局1人），开展政策梳理、调查研究、效应分析、督促指导、宣传解读等工作。

责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县税务局

完成时限：全年

3．召开减税降费工作领导小组办公室会议，做好2022年减税降费研究部署和总结上报工作。

责任单位：县减税降费工作领导小组办公室

完成时限：2022年上半年、下半年

4．发挥好县减税降费工作领导小组办公室统筹协调和督促指导作用，推动成员单位在职责范围内，加大对减税降费工作的督查督办力度，健全完善落实反馈和督查通报机制，定期报送工作情况。对政策落实不力、资金下达不及时、使用不规范等问题，及时督促纠正；对偷税、骗税、骗补等行为，督促相关部门坚决打击。在年度计划内审计项目中，重点关注减税降费政策贯彻落实情况，切实履行好审计监督职责。

责任单位：县减税降费工作领导小组办公室，县政府督查室，县财政局、县税务局、县审计局等相关成员单位。

完成时限：全年

（二）严格落实政策，赋能经济社会发展

不折不扣执行国家和省、市出台的各项减税降费政策，坚持落实落细，强化对中小微企业、个体工商户以及制造业、文旅服务业等重点行业的支持力度，通过落实支持科技创新、增值税留抵退税等政策推动市场主体纾困发展、技术革新、扩大投资、稳定预期。延续实施2021年底到期的相关政策，贯彻落实2022年新出台的相关政策，按照时间节点扎实开展工作，做到该减的减、该降的降、该免的免、该退的退、该缓的缓，确保政令畅通，切实完成既定工作目标。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

（三）精准施策发力，增强宣传培训实效

1．针对不同的受众群体，增强培训的深入性、互动性、多元性，坚持线上线下联动，坚持模式创新和技术创新并举，精准定位明靶向，精准实施强管理，精准指导重实效，进一步提高减税降费政策的精准度、参与度、知晓度。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

2．及时公布各项减税降费政策，快速开展政策宣传解读。解放思想，转变思路，拓展宣传工作的新途径、新局面，选择有代表性的具体案例，用事实和数字说话、用企业和群众切身感受说话，讲好减税降费精彩故事，分享改革成效，传递发展信心，生动体现纳税人、缴费人的获得感和幸福感。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

（四）优化业务流程，持续提供便捷服务

要聚焦纳税人、缴费人所需所盼，坚持“我为群众办实事”，通过推行“网上办理”、开辟“绿色通道”、合并申报报表、简化办事流程等多种方式，主动研究完善税费优惠政策直达快享机制，优化征管便利措施，提升征管服务质量，对每项政策公布责任部门、联系电话、办理流程等清单，让企业知道怎么办、找谁办、在哪办，提升市场主体和人民群众的服务体验。

责任单位：县税务局等相关成员单位  

完成时限：全年

（五）深入调查研究，强化政策跟踪问效

坚持到基层、下一线，结合工作实际，灵活采用与企业一对一交流、与行业主管部门座谈等形式，深入了解减税降费政策实施情况，收集整理市场主体对于优化政策服务方面的意见和建议，及时发现工作推进过程中存在的困难和问题，研提相关措施建议。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

（六）加强清理规范，巩固扩大整改成果

切实加大各类涉企违规收费整治力度，持续开展涉企违规收费专项整治行动，进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费，建立协同治理和联合惩戒机制，做到即知即改、立行立改、全面整改，实现问题“动态清零”，防止减税降费政策红利弱化。

责任单位：县发展改革局、县工业商贸和科技信息局、县财政局、县市场监管局、县民政局等相关成员单位

完成时限：全年

（七）依法组织收入，提升税费征管质量

1．严格依法组织收入，做好统计核算分析，坚决杜绝征收“过头税费”和“虚收空转”等违规问题发生。对财经纪律始终保持敬畏，严格执行各项财经法规和管理制度，一切按照制度和规矩办事，坚决维护财经纪律和预算制度的严肃性，对违反财经纪律的行为敢抓敢管，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。

责任单位：县财政局、县税务局等相关成员单位

完成时限：全年

2．强化税费征管质量，有效堵塞征管漏洞，确保应收尽收。依法打击偷税、骗税、骗补行为，严禁执收单位擅自减收、免收、缓收非税收入，坚决不让不法企业、个人、组织从中牟利、扰乱宏观政策实施、损害国家利益。

责任单位：县税务局等相关成员单位

完成时限：全年

（八）统筹收支平衡，守牢风险防范底线

1．严格遵循先有预算、后有支出的原则，严禁超预算或无预算支出。合理安排预算资金投向和支出进度，进一步强化预算收支管理，支持减税降费政策落实。要当“铁公鸡”、过紧日子，不该花的钱一分钱也不能花，该给市场主体的钱一分都不能少。进一步开源节流、精打细算，结合节约型机关建设，压减非急需非刚性支出，优化支出结构，强化“三公”经费预算管理，严格落实“十四五”期间一律停止新建楼堂馆所的规定，决不搞政绩工程、形象工程，把钱腾出来、省下来用于支持民生和市场主体。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

2．认真落实积极的财政政策提升效能的要求，更加注重精准、可持续，落实落细财政资金直达机制，统筹做好库款保障。兜牢兜实“三保”底线，测算减税降费政策对地方财力影响，统筹做好全年财政收支平衡工作，保持经济运行在合理区间。

责任单位：县财政局等相关成员单位

完成时限：全年

（九）加强信息共享，凝聚协同联动合力

积极推动跨部门数据共享、政策协同、工作联动和预测研判、智慧决策等深度融合。各成员单位每季度结束后5日内将减税降费政策执行情况、工作成效、存在的困难和问题、意见建议及先进经验、典型案例等报送至市减税降费工作领导小组办公室。

责任单位：各成员单位

完成时限：全年

四、工作要求

（一）提高思想认识

各部门要深刻认识做好减税降费工作的重大意义，坚持以人民为中心的发展思想，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的决策部署上来，按照作风革命、效能革命的要求，同向发力、协同配合，创新工作思路，转变工作作风，提升工作效能，以超常规的举措推动减税降费政策落实落地。各成员单位要结合职能职责，细化实施方案和相关工作机制，进一步增强落实好减税降费政策的政治责任感和工作主动性。扛牢减税降费主体责任，积极构建完善工作机制，在抓执行、优服务、提质效、强督促、防风险上再加力，确保减税降费政策红利充分释放，直达每一位纳税人、缴费人。

（二）增强全局思维

各部门要树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，强化同向发力，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，以钉钉子的精神抓督促、抓宣传、抓培训、抓执行、抓服务、抓调研、抓征管、抓收支、抓整治、抓协同，共同推进减税降费工作。

（三）改进专业能力

准确把握国家大政方针和改革动向，综合考虑县内外各项因素影响，妥善处理减税与发展、短期与长期、局部与全局关系，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，合理运用第三方力量，提升减税降费工作中执行政策、细化措施、调查研究、推进改革、应对风险等能力水平。

附件：易门县2022年贯彻落实减税降费工作重点任务清单.docx